Ноябрьское заседание VI сессии краевого парламента: назначения и законы
Назначены мировые судьи и члены краевого правительства. Сроки изъятия земельных участков для государственных нужд в Красноярске продлены. Налог на недвижимость будут исчислять от кадастровой стоимости. Аграрии получат дополнительную поддержку. Взносы на капремонт можно отложить. Утвержден порядок обжалования действий МФЦ и его работников. В городах учтут все источники загрязнения воздуха. Эти и другие вопросы рассмотрены депутатами 1 ноября в ходе третьего заседания VI сессии.
Мировыми судьями на трехлетний срок назначены: Марина Артюхова — на судебный участок № 66 в Октябрьском районе Красноярска; Демид Говорухин — на судебный участок № 141 в Нижнеингашском районе; Ирина Кийкова — на судебный участок № 123 в Сосновоборске; Ирина Манерная — на судебный участок № 125 в Тасеевском районе; Лариса Миронова — на судебный участок №150 в Курагинском районе. В Эвенкийском районе назначение на пятилетний срок получили Валентина Атаманова (судебный участок № 166) и Зоя Бегеева (судебный участок № 165).
Затем депутаты согласовали назначение трех членов краевого правительства, кандидатуры которых предложены губернатором. Сергей Верещагин утвержден в должности зампредседателя правительства, курирующего весь экономический блок. Владимир Бахарь назначен на должность министра финансов, Егор Васильев – на должность министра экономического развития. Сергей Верещагин проработал в краевом правительстве несколько лет – в частности, с 2010 по 2013 год он был замминистра регионального развития. Владимир Бахарь в третий раз претендовал на пост министра финансов, аналогичные полномочия он осуществлял в составе предыдущего кабмина. Егор Васильев возглавлял комитет Законодательного Собрания по бюджету и экономической политике. В ходе согласования кандидаты обозначили приоритетные направления своей работы.
В первом чтении парламентарии приняли поправки к краевому закону "О социальной поддержке населения при оплате жилья и коммунальных услуг". Компенсацию расходов по уплате взноса на капитальный ремонт планируется распространить на неработающих собственников жилых помещений, достигших возраста 70 или 80 лет, совместно проживающих с неработающими инвалидами I и II группы, не достигшими пенсионного возраста. По достижении 70 лет предлагается компенсировать 50 % платы за капремонт, по достижении 80 лет – 100%.
Муниципальные чиновники могут получить прибавку к пенсии. Поправками в краевой закон "Об особенностях правового регулирования муниципальной службы в Красноярском крае", принятыми в первом чтении, предложено гарантировать минимальный размер пенсии за выслугу лет. В случае выплаты пенсии за выслугу лет муниципальному служащему в минимальном размере ограничение по общей сумме пенсии за выслугу лет и страховой пенсии по старости (инвалидности), фиксированной выплаты к страховой пенсии и повышений фиксированной выплаты к страховой пенсии, установленное этим законом, не применяется.
Сроки изъятия земельных участков для госнужд края планируется продлить до 31 декабря 2019 года. В первом чтении одобрен краевой закон "О внесении изменения в статью 2 Закона края „О наделении органа местного самоуправления городского округа город Красноярск государственными полномочиями по резервированию земель, изъятию земельных участков и (или) расположенных на них объектов недвижимого имущества для государственных нужд Красноярского края“. Изменения обусловлены необходимостью выкупа земельных участков для строительства транспортной развязки в створе улице Волочаевской Красноярска.
Аграрии получат новые меры господдержки. В первом чтении одобрен губернаторский законопроект "О внесении изменений в Закон края "О государственной поддержке субъектов агропромышленного комплекса края". Планируется введение новых и уточнение условий предоставления существующих форм господдержки сельхозтоваропроизводителей. В частности, вводятся компенсации части затрат на производство и реализацию яиц, на приобретение племенного поголовья коз, на приобретение семян многолетних трав: первой, второй, третьей и четвертой репродукции. Предусматривается уменьшение тарифа на электроэнергию посредством изменения уровня напряжения и точки присоединения к электрической сети без изменения величины максимальной мощности,не влекущего пересмотр величины максимальной мощности, но изменяющего схему внешнего электроснабжения в отношении ранее присоединенных энергопринимающих устройств.
В двух чтениях принят проект краевого закона "Об установлении единой даты начала применения на территории Красноярского края порядка определения налоговой базы по налогу на имущество физических лиц исходя из кадастровой стоимости объектов налогообложения". С 1 января 2019 года налог на недвижимость жителей Красноярского края будет рассчитываться от кадастровой стоимости. Напомним, на предыдущем заседании VI сессии законопроект был снят с рассмотрения краевым правительством.
Также во втором чтении принят ряд поправок к краевым законам. Некоторые из них парламентарии утвердили в первом чтении на предыдущем заседании VI сессии.
Парламентарии одобрили внесудебный порядок подачи жалоб на решения, действия или бездействие МФЦ и его работников: во втором чтении принят закон "О внесении изменений в Закон края "Об особенностях подачи и рассмотрения жалоб при предоставлении государственных услуг". Новая редакция закона предусматривает особенности внесудебного порядка подачи жалобы, определяет органы и должностные лица, уполномоченные на рассмотрение жалоб на работников МФЦ и его руководителя, требования к процедуре подачи жалоб, процедурам рассмотрения жалоб на МФЦ и принятия решения по итогам рассмотрения.
В Советском районе Красноярского края появится дополнительный, 12-й по счету, судебный участок мировых судей. Он будет открыт за счет сокращения судебного участка № 144 в Абанском районе края. Соответствующие изменения внесены в краевой закон "О создании судебных участков и должностей мировых судей в Красноярском крае". Также уточняются границы существующих судебных участков мировых судей: в некоторых муниципальных районах появились вновь образованные улицы, переулки, дома. Для удобства применения гражданами абзацы изложены в алфавитном порядке.
В рамках краевого государственного экологического мониторинга будут проводиться сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха в городских округах, что заменит сводные тома предельно допустимых выбросов. Перечень городов, в которых организуется проведение сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, а также порядок и методику их проведения определяет Правительство края. Сводные расчеты загрязнения атмосферного воздуха размещаются на едином краевом интернет-портале "Красноярский край". Эти изменения в краевой закон "Об экологической безопасности и охране окружающей среды в Красноярском крае" приняты во втором чтении. Новый подход к оценке степени загрязнения воздуха позволит учесть не только данные о выбросах от стационарных источников и предприятий, но и о других источниках загрязнения — автотранспорте, выбросах от печного отопления индивидуальных жилых домов и т. п. Таким образом, будет учтено влияние каждого загрязнителя на состояние атмосферного воздуха, а затем на основе этих данных будут разработаны природоохранные мероприятия.
Собственники помещений в многоквартирных домах, которые самостоятельно формируют фонды капремонта на специальных счетах, смогут приостановить уплату взносов при показателе 50 процентов оценочной стоимости работ. Оплата взносов возобновляется только после того как собственники потратят накопленные средства. Во втором чтении депутаты согласовали внесение таких изменений краевой закон "Об организации проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах, расположенных на территории Красноярского края". Поправки могут быть выгодны жителям новостроек, которым капремонт потребуется еще не скоро.
Урегулированы вопросы представительства и участия членов Общественной палаты в принятии органами государственной власти решений в области стратегического планирования, противодействия коррупции, благотворительной деятельности, организации капитального ремонта. Депутаты приняли во втором чтении законопроект "О внесении изменений в отдельные законы края в связи с принятием закона края "Об Общественной палате Красноярского края и Гражданской ассамблее Красноярского края". Принятие закона обусловлено необходимостью разграничения полномочий между созданной в апреле 2018 года краевой Общественной палатой и Гражданской ассамблеей края, которая сохранена в качестве консультативно-совещательного органа и ранее выполняла практически те же функции.
Уточнен порядок предоставления использования участков для семейных (родовых) захоронений, требования к их содержанию. Принятыми во втором чтении поправками в закон "О семейных (родовых) захоронениях на территории Красноярского края" предусмотрены основания отказа для предоставления участков в целях организации семейных захоронений, в том числе если на выбранном заявителем кладбище не предусмотрено создание семейных захоронений либо заявитель уже реализовал свое право на создание семейного захоронения на таком кладбище; заявитель отказался от мест, предложенных для создания семейного захоронения; полностью не использовал ранее предоставленное место для создания семейного захоронения. Новая редакция закона также устанавливает возможность главы муниципального образования приостановить исполнение правового акта о создании семейного захоронения либо отменить его в случае непредставления заявителем платежного документа о внесении платы за создание семейного захоронения в течение 10 дней после окончания 2-месячного срока на внесение платы за создание захоронения. Лица, зарегистрировавшие семейные захоронения, должны будут содержать их "в соответствии с санитарными и экологическими требованиями, а также правилами содержания мест погребения, устанавливаемыми органами местного самоуправления". На территории семейного захоронения можно будет погребать лиц, не относящихся к близким родственникам, с обязательным предварительным письменным уведомлением об этом администрации кладбища. Земля, свободная от захоронений в пределах границ семейного захоронения освобождается от обложения земельным налогом, поскольку федеральное законодательство не признает граждан, которым предоставлен земельный участок для погребения в пределах границ семейного захоронения на общественных кладбищах, налогоплательщиками земельного налога.
Мария Петрова