71297337Документов
доступно
Новости

ВС разъяснил, когда штраф нельзя заменить предупреждением

Малое предприятие оспорило привлечение к административной ответственности за несвоевременное предоставление декларации об обороте алкогольной продукции. Суды признали фирму виновной, однако заменили наложенный на нее штраф предупреждением. Министерство промышленности, энергетики и торговли Красноярского края обжаловало судебные акты в Верховном суде, который отменил замену наказания.

ООО "Рузи" на месяц задержало предоставление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 3 квартал 2016 года. Министерство промышленности, энергетики и торговли края привлекло фирму к административной ответственности по ст. 15.13. КоАП, назначив ей 55 000 руб. штрафа. Фирма обжаловала решение в административном порядке, а затем обратилась в Арбитражный суд Красноярского края с требованием признать незаконным и отменить постановление о привлечении к административной ответственности.

В ходе рассмотрения дела А33-3714/2017 АС края установил, что декларация была подана 24.11.2016, тогда как установленный срок ее подачи истекал 20.10.2106. Доказательств принятия заявителем исчерпывающих мер по предотвращению выявленного нарушения предоставлено не было. Суд признал фирму виновной в совершении вмененного ей нарушения.  

В качестве отягчающего ответственность обстоятельства министерство указало на повторность совершения ООО "Рузи" такого же нарушения: декларация за второй квартал 2016 года была предоставлена с нарушением срока.

Но арбитраж не принял этого довода. Суд пояснил, что для признания однородного нарушения повторным оно должно быть совершено в период, когда лицо считается подвергнутым административному наказанию (ст. 4.3. КоАП). Правонарушитель считается подвергнутым административному наказанию со дня вступления в законную силу постановления о его назначении до истечения одного года со дня окончания исполнения такого постановления (ст. 4.6. КоАП).  Постановление о привлечении к ответственности за нарушение срока представления декларации за второй квартал 2016 года было вынесено 02.12.2016, а рассматриваемое судом правонарушение совершено 21.10.2016. Таким образом, на момент совершения рассматриваемого административного правонарушения, выразившегося в несвоевременном предоставлении декларации за 3 квартал 2016 года, фирма не была подвергнута административному наказанию по статье 15.13 КоАП РФ.  А значит это нарушение не является повторным.

Затем суд заменил административный штраф на предупреждение, руководствуясь ст. 4.1.1. КоАП, согласно которой за впервые совершенное субъектами малого и среднего предпринимательства административное правонарушение наказание в виде штрафа подлежит замене на предупреждение.

Министерство с решением суда не согласилось и подало апелляционную жалобу в Третий арбитражный апелляционный суд.  По мнению госоргана "суд первой инстанции неверно толкует норму статьи 4.1.1 КоАП РФ и делает неправомерный вывод, что юридическое лицо ранее к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ не привлекалось, правонарушение совершено впервые".

3 ААС доводы апеллянта отклонил и поддержал суд первой инстанции. По мнению коллегии судей 3 ААС, при решении вопроса о том, совершено ли правонарушение впервые или нет, следует руководствоваться определением повторности, которое закреплено в статье 4.3 КоАП. Что и сделал АС Красноярского края.

3 ААС пояснил, что "для привлечения за вновь совершенное однородное правонарушение к ответственности имеет значение только факт того, что более ранние действия правонарушителя уже получили юридическую оценку со стороны государства". То есть для признания нарушения повторным к моменту его совершения первое нарушение уже должно быть зафиксировано постановлением об административном правонарушении. В случае с ООО "Рузи", на дату совершения им второго нарушения (21.10.2016), выразившегося в нарушении сроков подачи декларации за 3 квартал 2016 года, нарушение сроков подачи за 2 квартал того 2016 года еще не было зафиксировано;  постановление о привлечении к административной ответственности за это более раннее по времени совершения нарушение вынесено только 02.12.2016. Собственно, о первом нарушении стало известно только тогда, когда фирма попыталась оспорить решение о привлечении к ответственности за второе нарушение в административном порядке.

Более того, в 3 ААС посчитали, что "сам по себе факт совершения административного правонарушения до момента вступления в законную силу постановления о привлечении к административной ответственности, не имеет какого-либо правового значения, поскольку постановление о привлечении к административной ответственности может быть отменено и лицо не будет считаться привлеченным к административной ответственности, а, следовательно, совершившим какое-либо правонарушение".

5 сентября Верховный суд рассмотрел жалобу Министерства промышленности, энергетики и торговли края, и раскритиковал арбитражные суды.

По мнению ВС, основополагающим условием для применения ст. 4.1.1. КоАП РФ является то обстоятельство, что "административное правонарушение совершено впервые, то есть преференция, предусмотренная статьей 4.1.1 КоАП РФ, является исключительной". При рассмотрении вопроса о возможности замены административного штрафа на предупреждение должны учитываться совершенные ранее иные административные правонарушения, в том числе не являющиеся однородными по отношению к рассматриваемому правонарушению. Наличие постановления о привлечении к административной ответственности, его вступление в силу не имеют правового значения, поскольку таких условий нормы КоАП о предупреждении и замене штрафа на этот вид наказания (ст. 3.4 и 4.1.1 КоАП) не предусматривают.

Верховный суд указал, что наличие предшествующего правонарушения в настоящем деле доказывается постановлением от 02.12.2016, которым ООО "Рузи" уже было привлечено к административной ответственности по статье 15.13 КоАП РФ за несвоевременное представление декларации об объеме розничной продажи алкогольной продукции за 2 квартал 2016 года.  Следовательно, несвоевременное предоставление фирмой декларации за 3 квартал 2016 года не является впервые совершенным административным правонарушением.

По этим основаниям ВС отменил решение АС Красноярского края, постановление Третьего арбитражного апелляционного суда, и принял новое решение, которым ООО "Рузи" отказано в признании незаконным и отмене постановления о привлечении к административной ответственности по статье 15.13 КоАП в виде штрафа в размере 55 000 рублей.

Напомним, ранее ВС разъяснил красноярским чиновникам как правильно выбирать управляющую компанию для новостроек.

 

Мария Петрова

Тема: Штраф
Суд: Верховный суд РФАрбитражный суд Краснодарского края3 ААС
Законодательство: КоАП РФ
: Административная ответственность
   
Разместить на:


Сегодня
11:43 Сомнительным контрактом на поставку школьного питания заинтересовались красноярские следователи
Следственным отделом по Железнодорожному району Красноярска ГСУ СК РФ по Красноярскому краю по материалам УФСБ России по Красноярскому краю возбуждено уголовное дело, предусмотренное ч.1 ст.285 (злоупотребление должностными полномочиями) УК РФ.
09:04 Краевую спортшколу накажут за хранение оружия в обычном помещении
Прокуратура Красноярского края проверила спортивную школу по биатлону Кежемского района и обнаружила, что больше двух лет руководство учреждения не устраняет серьезные нарушения, связанные с хранением оружия.
22 марта 2019
19:41 УФНС: половина жителей Красноярска должна по налогам
19 марта представители трех ведомств - регионального минфина, краевых управлений ФНС и ФССП призвали жителей края своевременно оплачивать налоги на транспорт и недвижимость. Поступления от них формируют значительную часть муниципальных бюджетов и идут на ремонт дорог. Почти каждый второй красноярец имеет задолженность по имущественным налогам.
15:44 Железногорского браконьера наказали крупным штрафом за убитую косулю
В Красноярском крае браконьер получил штраф за убийство плывущей через реку косули, об этом сообщили в краевом министерстве экологии и рационального природопользования.
13:02 Пассажир "Саратовских авиалиний" отсудил компенсацию за отмененные рейсы
Пассажир "Саратовских авиалиний" отсудил неустойку и компенсацию морального вреда за отмененные рейсы. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
11:20 Краевые дольщики получат бесплатную юридическую помощь
Жители Красноярского края, которые пострадали от недобросовестных застройщиков, получат бесплатную юридическую помощь. Соответствующие поправки в краевой закон 21 марта поддержали во втором (окончательном) чтении депутаты Законодательного Собрания на заседании сессии.
21 марта 2019
16:45 Конфликт с приставом обернулся для жителя Саяногорска уголовным делом
Саяногорский городской суд вынесен приговор в отношении жителя города, который обвинялся в совершении преступления, предусмотренного ч. 1 ст. 318 УК РФ (угроза применения насилия, не опасного для жизни или здоровья, в отношении представителя власти в связи с исполнением им должностных обязанностей).
15:22 Судья Верховного Суда Республики Хакасия пошел на повышение
Судья Верховного Суда Республики Хакасия назначен судьей вышестоящего суда. Подробнее об этом сообщили в пресс-службе суда.
13:42 Бывшего руководителя "Реставрации" заключили под стражу
Железнодорожный районный суд Красноярска удовлетворил ходатайство следователей об избрании бывшему руководителю ООО СК "Реставрация", скрывшемуся от органов следствия и суда, меры пресечения в виде заключения под стражу.
11:46 Поручитель по кредиту заплатил долги знакомого после вмешательства приставов
Житель Зеленогорска стал поручителем по кредитному договору знакомого, однако основной заемщик деньги не выплачивал. Тогда представители банка обратились в суд, который обязал взыскать деньги с заемщика и с его поручителя. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе судебных приставов.
20 марта 2019
16:06 Глава Дзержинского района предстанет перед судом
Следователи завершили расследование уголовного дела по обвинению главы Дзержинского района Красноярского края по ч. 2 ст. 285 УК РФ.
15:09 В Красноярском крае сократилось число рецидивов после УДО
В Красноярском крае рецидивная преступность среди лиц, которые освободились условно-досрочно, снизилась в пять раз за последние 10 лет Об этом сообщили в пресс-службе ГУФСИН.
12:03 У прокуратуры появились вопросы к красноярским кладбищам
Прокурор Красноярска установил факты ненадлежащей организации ритуальных услуг и содержания мест захоронения на территории города. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
10:55 Арбитражный суд Красноярского края объявил о вакансиях
Арбитражный суд Красноярского края объявляет о наличии вакансий секретаря судебного заседания и специалиста отдела обеспечения судопроизводства и делопроизводства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе суда.
19 марта 2019
19:06 В УФАС рассказали, как прошли закупки Универсиады
18 марта на пресс-конференции руководство краевого УФАС рассказало о предварительных итогах в сфере контроля за закупками в ходе подготовки и проведения Универсиады. Несмотря на треть нарушений, закупочная кампания проведена на "высоком профессиональном уровне". Но подводить окончательные итоги рано. Снесенные к Универсиаде павильоны не вернутся на улицы Красноярска.
16:24 Председатель минусинского совета депутатов лишился должности из-за коррупции
Минусинский городской суд досрочно прекратил полномочия председателя Минусинского городского совета депутатов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуре.
15:08 Строительсво "Сибиряком" дома без разрешения стало поводом для судебного разбирательства
Служба строительного надзора просит привлечь к ответственности строительную компанию "Сибиряк" за строительство жилого дома без разрешения. Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
12:22 Отказавшейся съехать из съемной квартиры девушке пришлось вернуть плату за аренду
Жительнице Минусинска, которая отказалась съехать из съемной квартиры, не удалось избежать оплаты за аренду. Подробности рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
11:04 Пятеро красноярцев получили реальные сроки за сеть подпольных казино
Суд вынес приговор пятерым красноярцам, виновным в незаконной организации азартных игр. Подробности рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15 марта 2019
18:13 Суды обязали банк "ВТБ" снизить процентную ставку по ипотеке
Клиентке банка "ВТБ" удалось отстоять в суде снижение процентной ставки по кредитному договору на покупку жилья. Суды двух инстанций признали за ней это право несмотря на недействительность части условий кредитного договора о страховании рисков, исполнение которых заемщиком давало право на снижение процентной ставки.
16:26 ВТБ банкротит операторов одного из красноярских ТРЦ
Банк ВТБ пытается обанкротить операторов красноярского торгового центра "ПокровSky" и расположенного в нем парка семейного отдыха Magic Land. Об этом пишет "Коммерсантъ".
15:18 Возбуждено дело по факту коммунальной аварии в Черногорске
В Хакасии возбуждено уголовное дело о нарушении теплоснабжения Черногорска.
14:32 Омбудсмен отчитался о ситуации с правами человека в Красноярском крае
Уполномоченный по правам человека в Красноярском крае Марк Денисов рассказал об итогах деятельности за прошлый год на заседании комитета заксобрания по безопасности и защите прав граждан.
14 марта 2019
19:33 Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году
Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.
18:16 Двух красноярцев обвинили в контрабанде "экстази" через интернет-магазин
Двое жителей Красноярска стали фигурантами уголовного дела о контрабанде наркотиков через интернет.
16:12 В Красноярске с виновника ДТП взыскали 135 000 руб.
Суд в Красноярске взыскал 135 000 руб. с виновника дорожной аварии.
14:09 Квартиру для выпускника детского дома отремонтируют по решению суда
В Красноярске выпускнику детского дома едва не дали непригодное для жизни жилье. В краевую прокуратуру обратился директор детского дома № 1, который пожаловался на нарушение жилищных прав воспитанника.
13:07 Власти Красноярска придумали, как запретить курение на набережной
Власти Красноярска хотят запретить курение на городской набережной, что потребует корректировки регионального закона.
13 марта 2019
17:27 Суд отказал алюминиевому заводу во взыскании убытков из-за энергоаварии
Апелляционный суд отказал Саяногорскому алюминиевому заводу во взыскании убытков из-за временного обесточивания предприятия.
12:39 Строители перинатального центра в Норильске судятся из-за неотработанных платежей
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление компании "Медкон" о взыскании с ООО "Энергия-Криосиб" 21 161 621 рублей неотработанного аванса по договору субподряда, 2 122 112 рублей убытков в связи с привлечением к подрядным работам третьих лиц, 79 618 457 рублей неустойки за просрочку исполнения обязательств по договору субподряда.
11:07 Незаконно присвоивший кусок подъезда красноярец уступил после вмешательства приставов
Красноярец незаконно расширил площадь своей квартиры за счет импровизированной кладовой. Он самовольно занял колясочную подъезда, предназначенную для общего пользования жильцов дома. Вв дело вмешались суд и приставы.
12 марта 2019
18:26 Красноярские заемщики вошли в топ-20 наименее дисциплинированных
Красноярский край входит в число регионов с наиболее низкой платежной дисциплиной среди банковских заемщиков.
17:41 Краевой суд нашел злоупотребление в сделке дарения квартиры должником
Красноярский краевой суд признал недействительным дарение доли в праве собственности на квартиру должницей по исполнительному производству. Суд посчитал, что даритель действовала недобросовестно, намереваясь скрыть недвижимость от продажи с торгов. Иск в суд подал взыскатель.
16:38 Хакасского наркополицейского заподозрили во взяточничестве
Бывший начальник отдела по борьбе с незаконным оборотом наркотических средств управления по контролю за оборотом наркотиков МВД Хакасии подозревается во взяточничестве.
14:20 Владельца кафе в Красноярске обязали заплатить за антураж со Ждуном
В Красноярске суд обязал владельцев кафе выплатить компенсацию за нарушение исключительных прав на использование изображения популярного интернет-персонажа.
11 марта 2019
16:01 Руководство красноярской школы наказали за заключение контрактов в обход конкурсов
Прокуратура Свердловского района Красноярска обнаружила нарушение закона о защите конкуренции в одной из городских школ - средней школе № 6. Речь идет об использовании бюджетных средств, выделенных на реализацию государственной программы "Доступная среда на 2011-2020 годы и создание для детей безопасных условий обучения".
15:39 Суд отправил в колонию экс-работницу банка за незаконное оформление кредитов на 13 млн рублей
Cуд вынес приговор по уголовному делу в отношении бывшей работницы коммерческого банка, которая оформляла кредиты без участия клиентов. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
11:01 Прокуратура наказала врача хакасской больницы за незаконно выданную справку
Прокуратура Бейского района выявила факт наличия медицинских противопоказаний к управлению транспортными средствами у жителя Бейского района, при этом ранее мужчине была выдана справка об отсутствии противопоказаний.
7 марта 2019
15:29 Хакасский пацифист не смог через суд заменить службу по призыву альтернативной
В суд с административным иском об оспаривании решения призывной комиссии Саяногорска об отказе в замене военной службы на альтернативную гражданскую службу обратился призывник. Свои требования он мотивировал тем, что сознательно отказывается от прохождения военной службы по призыву, поскольку это противоречит его пацифистским и морально-этическим убеждениям.
14:51 Суды разъяснили, когда можно вернуть излишек штрафа за дорожные нарушения
Красноярский краевой суд оставил в силе решение, которым отказано в возврате половины административного штрафа за нарушение в области дорожного движения. По мнению судов, если нарушитель уплатил штраф с 50% скидкой, а затем сумма штрафа была снижена по его жалобе, вернуть можно только то, что было уплачено сверх суммы штрафа, назначенной по итогам обжалования.
13:32 Краевая прокуратура обнаружила подпольное казино в одном из домов Норильска
Прокуратурой Норильска совместно с полицейскими в ходе проверки обнаружила подпольное казино в одном из домов города. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
10:19 Красноярским водителям начали приходить штрафы за парковку на газонах
В Красноярске оштрафовали первых водителей за незаконную парковку на газонах. Накануне административная комиссия Советского района города рассмотрела 11 протоколов на нарушителей. Всех их привлекли к административной ответственности — в каждом случае штраф составил 2000 рублей.
6 марта 2019
16:32 Красноярский отель намерен оспорить противопожарные предписания МЧС через суд
В Арбитражный суд Красноярского края поступило заявление ООО "Дом Отель" об обжаловании предписания краевого МЧС (дело № А33-6466/2019).