71746256Документов
доступно
Новости

Красноярское УФАС рассказало, как защищало конкуренцию в 2018 году

Управление ФАС по Красноярскому краю опубликовало доклад об итогах деятельности в 2018 году. В документе подробно расписаны выявленные нарушения антимонопольщиками нарушения в области защиты конкуренции и приведены их конкретные примеры.  В числе главных тенденций – стабильно высокое ограничение конкуренции властями, рост количества антиконкурентных соглашений, уменьшение случаев злоупотребления доминирующим положением.

Немного цифр

Число жалоб на ограничение конкуренции, поступающих в УФАС, на протяжении последних трех лет колеблется в пределах тысячи: в 2016-м их поступило 946, в 2017-м – 957, а в 2018-м – 947.

Их структура менялась, и в последние два года стабилизировалась. Самой "жалобной" в 2017-2018 годах стала ст. 10 закона "О защите конкуренции", запрещающая злоупотребление доминирующим положением. По ней в 2018 году поступило 461 жалоба, в 2017-м – 472. На втором месте по количеству поданных жалоб – ст. 15 антимонопольного закона о запрете антиконкурентных актов и действий органов государственной власти и муниципалитетов: 220 жалоб подано в 2018 году и двумя менее в 2017-м. Третью позицию занимают жалобы о запрете согласованных действий хозяйствующих субъектов, предусмотренном ст. 11 закона. Их в 2018 году поступило 72, в 2017- 85.

Но не каждая жалоба ведет к возбуждению дела. Общее число дел, возбужденных антимонопольным органом за три года незначительно сократилось: в 2016-м возбуждено 160 дел, в 2017-м – 140, в 2018-м – 121.

Самой применяемой оказалась статья 15 Закона "О защите конкуренции". По признакам ее нарушения антимонопольным органом в минувшем году возбуждено 30 дел, по итогам рассмотрения которых вынесено 24 предписания. По признакам ограничения конкуренции согласованными действиями (11 ст. закона "О защите конкуренции) в 2018 году возбуждено 25 дел, вынесено 5 предписаний.  По ст. 10 антиконкурентного закона о запрете злоупотребления доминирующим положением возбуждено 18 дел, выдано 3 предписания.

Заминувшие три года не поступало жалоб и не возбуждалось дел только по статьям 19-21 закона "О защите конкуренции" о предоставлении государственных и муниципальных преференций.

Влияние власти ограничить

Органы госвласти и муципалитеты продолжают ограничивать конкуренцию. В 2018 году возбуждено 30 дел по ст. 15 закона "О защите конкуренции" о запрете антиконкурентных актов, соглашений и действий со стороны государственных и муниципальных органов. Выявлено 56 нарушений, выдано вдвое больше предписаний об их устранении. Для сравнения: в 2017-м  возбуждено 20 дел, выявлено 54 нарушения, выдано 12 предписаний.

Незаконным антиконкурентным действиям со стороны органов государственной власти, органов местного самоуправления и других  осуществляющих  их функции органов или организаций подверглись хозяйствующие субъекты, действующие таких сферах как торговля и общественное питание, бытовое обслуживание, изготовление и размещение фасадной рекламы, сельское хозяйство, операции с недвижимостью, ЖКХ, строительство, пассажирские перевозки автотранспортом, продажа лекарств и медицинских изделий, теплоснабжение, водоснабжение и водоотведение.

Самым известным здесь стало дело о передаче муниципальному учреждению "Управление дорог и благоустройства" земельного участка в центре Красноярска в рамках подготовки к зимней Универсиаде-2019. Это повлекло досрочное расторжение  договоров на размещение временных сооружений, расположенных в границах переданного земельного участка. УФАС поддержало владельцев павильонов и обязало администрацию Красноярска отменить передачу участка в границах улиц  Карла Маркса – Робеспьера – Конституции СССР МКУ "УДИБ", а также  отозвать все уведомления о досрочном расторжении договоров на размещение временных сооружений. Городская администрация обжаловала это предписание  в Арбитражный суд Красноярского края, который признал его незаконным.  Арбитраж пришел к выводу, что администрация действовала в рамках своей компетенции, а негативное влияние на конкуренцию не доказано. Третий арбитражный апелляционный суд оставил в силе принятое по делу решение. УФАС подало кассационную жалобу, но 14 марта ФАС Восточно-Сибирского округа оставил ее без удовлетворения (дело А33-10244/2018).

Еще один заметный спор – между УФАС и Законодательным Собранием – касается признания не соответствующим закону "О защите конкуренции" краевого закона "О государственной поддержке продвижения пищевых продуктов в Красноярском крае". По мнению УФАС, с которым согласились арбитражные суды трех инстанций,  положения регионального закона об избирательной поддержке сельхозпроизводителей свидетельствуют об ограничении конкуренции. Несмотря на это, предупреждение краевого УФАС  о приведении в соответствии с антимонопольным законодательством регионального закона не исполнено. В декабре 2018 антимонопольщики вынесли решение о признании закона края противоречащим пункту
8 части 1 статьи 15 Закона "О защите конкуренции" и подаче иска в суд. Иск они намерены подать в первом квартале 2019 года.

Действия рассогласовать

На 60 % выросло число дел, возбужденных по признакам нарушения ст. 11 закона "О защите конкуренции" о запрете соглашений хозяйствующих субъектов, ограничивающих конкуренцию.  В 2018 году таких дел было возбуждено 25, а в 2017 – всего 15. В результате их рассмотрения выявлено 21 нарушение. 10 юридическим лицам назначен оборотный штраф.  Самые большие штрафы придется уплатить АО "Красноярскнефтепродукт" — 1 241 882, 91 руб., ООО "Бастион" — 791 296 руб.,  АО ПИК "Офсет" -  710 282 руб. и ООО ЧОП "Темучин-Ачинск" — 708 580,14 руб.

Абсолютное большинство таких нарушений приходится на "иные соглашения или согласованные действия, ограничивающие конкуренцию" — 20 дел. В качестве примера таких действий антимонопольный орган указал на заключение между управляющей компаний и расчетным центром агентского договора о начислении и приеме платежей,  которым собственникам помещений необоснованно навязано внесение платы за оказанные жилищно-коммунальные услуги на расчетный счет конкретного расчетного центра.  Арбитражный суд Красноярского края подтвердил законность решения УФАС.

Почти все эти нарушения допущены предприятиями торговли, общественного питания, бытового обслуживания населения (10 случаев)  и строительного комплекса (8 случаев).

Доминанта сдает позиции

Злоупотреблять доминирующим положением стали реже. В 2018 число рассмотренных по ст. 10 закона "О защите конкуренции" сократилось на 56,1%: если в 2017-м УФАС рассмотрело 41 дело, то в 2018-м – всего 18. Выявлено 18 нарушений.

Чаще всего это нарушение выражалось в навязывании невыгодных условий договора контрагенту (7 случаев) и создании дискриминационных условий (3 случая).  Так, созданием дискриминационных условий УФАС признало включение в положение о закупках товаров, работ, услуг заказчика основания для закупки у единственного поставщика, позволяющего заключать договоры/контракты с дочерними и зависимыми обществами по любым потребностям без проведения публичных процедур. По мнению антимонопольщиков это может привести к тому, что иные хозяйствующие субъекты поставлены в неравное положение с зависимыми и дочерними юридическими лицами заказчика.

Среди прочих нарушений — необоснованный отказ от заключения договора, создание препятствий доступу на рынок, выходу с рынка, включение в договор условий, породивших правовую неопределенность для контрагента, необоснованный отказ от оплаты транспортных услуг по договору, неправомерное введение ограничения электроснабжения объекта неправомерное установление факта неисправности прибора учета электрической энергии и другие. В последнем случае УФАС разъяснило, что установление сетевой организацией на границе балансовой принадлежности прибора учета не является основанием для проведения внеплановой проверки объекта контрагента и признания непригодным прибора учета электроэнергии, принадлежащего контрагенту.

Более половины всех случаев злоупотребления доминирующим положением приходится на сферы электро – и теплоснабжения – по 6 и 5 нарушений соответственно, затем в сфере железнодорожного транспорта, где зафиксировано 3 нарушения. 

Источник: Доклад Красноярского УФАС по итогам 2018 года.

 

Мария Петрова

Тема: Конкуренция
Гос.орган: УФАС Красноярского края
Законодательство: Закон "О защите конкуренции"
   
Разместить на:


Сегодня
19:42 Краевой суд обязал выплатить компенсацию за длинное уголовное дело
Работник "Минусинского электрокомплекса" отсудил 50 000 руб. за нарушение сроков производства по уголовному делу о невыплате зарплаты. В общей сложности срок рассмотрения дела составил 4 года 8 месяцев. За это время истек срок давности привлечения директора к уголовной ответственности. Дело прекращено по нереабилитирующим основаниям.
16:26 В Хакасии изменили региональный закон об охране атмосферного воздуха
По результатам рассмотрения протеста прокуратуры Республики Хакасия внесены изменения в региональный закон об охране атмосферного воздуха. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе республиканской прокуратуры.
12:15 Призывы к терроризму в соцсетях привели жителя края на скамью подсудимых
Житель Ужура пойдет ответит перед судом за призывы к терроризму в соцсетях. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
10:17 У "Свидетелей Иеговы" в Шарыпово и Минусинске прошли обыски
Следователи устанавливают обстоятельства деятельности организаций "Свидетели Иеговы" в Шарыпово и Минусинске. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
Вчера
19:48 Суды отказали заемщику в возврате страховки
Клиенту банка "ВТБ" не удалось вернуть деньги за подключение к банковской программе страхования. Суды указали, что досрочное погашение кредита не прекращает действия договора страхования. Для отказа от страховки нужно своевременно направлять заявление в банк и страховщику.
16:08 Канская школа заплатит 33 тыс. руб. за кривые парты и зал без ремонта
Канскую школу привлекли к ответственности за нарушение требований санитарного законодательства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
16:03 Соседу пришлось заплатить за скошенное на чужом участке сено
В Партизанском районе Красноярского края пенсионеры засудили соседа и получили компенсацию за скошенное сено. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по Красноярскому краю.
13:09 Суд отправил в колонию студентов, вербовавших в террористы жителей края
В Красноярске сотрудники ФСБ, Росгвардии и полиции задержали молодых людей, которые вербовали членов террористической ячейки ИГИЛ (организации, запрещенной на территории РФ). Вербовкой занимались студенты красноярских вузов.
10:58 Подделка материалов голосования жильцом красноярских домов привела к уголовным делам
В Красноярске возбудили два уголовных дела по факту подделки протоколов общих собраний собственников жилых помещений многоквартирных домов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
22 апреля 2019
16:14 Суд отправил под запрет торгующий оружием сайт
При содействии норильской транспортной прокуратуры под запрет попал сайт о продаже огнестрельного оружия. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
15:32 Отсутствие помещения для свиданий в краевой колонии стало поводом для вмешательства прокуратуры
Прокуратура по надзору за исполнением законов в исправительных учреждениях потребовала от руководства ФКУ ОИУ-26 ОИУХ ГУФСИН России по краю обеспечить реализацию права осужденных на длительные свидания. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевого ведомства.
13:44 Краевая служба ветеринарного надзора требует фермеров возместить убытки на ликвидацию чумы
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление Службы по ветеринарному надзору Красноярского края с требованием о взыскании с главы фермерского хозяйства Гумбатовой Т.В. 1 006 877 рублей 92 копейки убытков, возникших в связи с обеспечением проведение ветеринарных мероприятий по ликвидации африканской чумы свиней (дело № А33-11690/2019).
11:26 Красноярский бухгалтер заплатила штраф за маленькие платежи должника
В Красноярске бухгалтер попала под штраф из-за долга коллеги. Подробнее об этом рассказали в УФССП России по краю.
19 апреля 2019
15:56 Житель края засудил авиакомпанию за отмену рейса
Житель Красноярского края едва не опоздал на отдых в Болгарии из-за отмены рейса, но сумел отсудить у авиакомпании двухкратную стоимость полета. Подробности рассказали в пресс-службе краевого Роспотребнадзора.
12:10 Следователи рассказали о ходе уголовных дел экс-главы перинатального центра
Представители ГУ СК РФ по краю рассказали о ходе расследования уголовного дела в отношении бывшего главного врача КГБУЗ "Красноярский краевой клинический центр материнства и детства" Андрея Павлова.
10:42 Семья засудили управляющую компанию за лопнувший стояк с кипятком
В Назаровском районе Красноярского края муж с женой подали в суд на управляющую компанию. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
18 апреля 2019
19:18 Чиновников обязали вернуть деньги за двойную продажу земельного участка
Суды взыскали неосновательное обогащение в пользу покупательницы земельного участка, которая не зарегистрировала переход права собственности. На приобретаемом участке было расположено принадлежащее истице здание. После продажи здания, новый собственник повторно выкупил участок, на котором оно расположено, но довел сделку до конца.
15:02 Смерть пациента стала поводом для уголовного дела в краевой больнице
В Партизанском районе следователи устанавливают обстоятельства смерти пациента. Подробности рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
13:02 Владелец наехавшего на фонтан кипятка автобуса просит коммунальщиков оплатить часть компенсации
В Арбитражный суд Красноярского края поступило исковое заявление индивидуального предпринимателя Ялтонской А.Н. о взыскании с АО "Красноярская теплотранспортная компания" 83 000 рублей убытков (дело № А33-11098/2019).
12:07 Прокуратура обязала мэрию решить вопрос с кладбищами и крематорием Красноярска
Прокуратура города добилась принятия мер со стороны администрации Красноярска по устранению нарушений законодательства о погребении. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
17 апреля 2019
16:21 Приставам не удалось переложить снос самовольной постройки на муниципалитет
Красноярский краевой суд оставил без изменения определение Канского городского суда, которым судебному приставу отказано в прекращении исполнительного производства. Пристав настаивала, что новая редакция Градостроительного кодекса обязывает сносить самовольные постройки именно муниципалитеты.
16:01 Председателя совета депутатов и ее мать признали виновными в мошенничестве с субсидией
В Богучанском районе председателя районного совета депутатов и ее мать признали виновными в мошенничестве. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
15:13 Экс-работникам горнодобывающих предприятий удалось добиться достойной компенсации в суде
Бывшие работники одного из горнодобывающих предприятий Таймырского Долгано-Ненецкого района Красноярского края получили положенную им компенсацию морального вреда, причиненного здоровью, в размере 76 000 и 37 000 рублей. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП по краю.
13:36 Невозвращение валютной выручки обернулось денежными потерями для поставщика пиломатериалов
В Красноярском крае участник внешнеэкономической деятельности заплатит свыше 500 000 рублей штрафа за нарушение валютного законодательства. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе Западно-Сибирской транспортной прокуратуры.
12:11 Краевая прокуратура попросила закрыть 20 сайтов о продаже дипломов
Прокуратура Курагинского района направила в суд заявления о запрете доступа к 20 сайтам по продаже документов об образовании. Подробнее об этом рассказали в краевой прокуратуре.
16 апреля 2019
16:14 Драка красноярской учительницы и школьниц стала поводом для проверки
В Красноярске следователи устанавливают обстоятельства конфликта между учительницей и двумя школьницами. Подробнее об этом рассказали в ГУ СК РФ по краю.
14:51 В Туве множатся уголовные дела по факту массового побега из изолятора
В Туве следователи возбудили уголовное дело о халатности в отношении исполняющего обязанности начальника полиции Барун-Хемчикского района. Об этом сообщает республиканский следственный комитет.
13:19 Прокуратура обязала "Норникель" устранить последствия порывов
Прокуратура Норильска в ходе проверки по факту произошедших в феврале 2019 года прорывов на трубопроводах гидротранспорта выявила нарушения требований законодательства об охране окружающей среды. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
10:53 Нежелание платить компенсацию пешеходу обернулось неприятностями для красноярского водителя
Красноярский водитель заплатил компенсацию пострадавшему пешеходу только после вмешательства приставов. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе УФССП России по краю.
15 апреля 2019
14:54 Красноярский экипировочный центр наказали рублем за нелегальные значки ГТО
Исполнительная дирекция Универсиады в Казани засудила магазин "Будоспорт" за значки ГТО (дело № А33-26699/2018). Подробности рассказали в пресс-службе Арбитражного суда края.
12:12 Краевая предпринимательница заплатила британской компании за торговлю поддельными игрушками
Индивидуальному предпринимателю из Козульки пришлось заплатить правообладателю за торговлю поддельными игрушками. Подробности рассказали в УФССП по Красноярскому краю.
10:48 Взятки от лесозаготовителя обернулись для полицейского увольнением и уголовным делом
В Красноярском крае полицейского заподозрили в получении крупных взяток. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ГУ СК РФ по краю.
12 апреля 2019
18:39 Позиция ЕСПЧ помогла фермеру запретить охоту на своих землях
Минусинский городской суд прекратил охоту на 22 земельных участках фермера, переданных краевым Министерством природных ресурсов и экологии в пользование охотничьей организации без согласия собственника. Суд учел практику ЕСПЧ по подобным делам: обязанность претерпевать охоту на своей территории возлагает непропорциональное бремя на землевладельца.
12:02 Красноярский кофейный бренд засудил конкурента за использование схожего названия и стиля
Арбитражный суда Красноярского края удовлетворил иск по делу № А33-2334/2018 ИП Шункова Алексея Кирилловича к ИП Алтабаеву Вениамину Петровичу о прекращении незаконного использования коммерческого обозначения и возмещении убытков в виде упущенной выгоды в размере 1 900 000 рублей (дело №А33-2334/2018).
10:56 В Красноярске обсудили судьбу платных парковок
Депутаты Законодательного Собрания Красноярского края обсудили судьбу платных парковок в Красноярске. На заседании комитета по безопасности и защите прав граждан были представлены два варианта поправок в Закон края "Об административных правонарушениях". Первый подготовила группа парламентариев Законодательного Собрания, второй — городской Совет депутатов.
11 апреля 2019
18:51 Риэлтору придется вернуть деньги за непроданную квартиру
Норильский городской суд обязал риэлтора вернуть своей клиентке стоимость услуг по продаже ее квартиры. Сделка не состоялась по вине самой клиентки: на квартиру наложен арест по иску банка о взыскании задолженности. Суд отказал в применении потребительских санкций ввиду недобросовестности самой клиентки. Краевой суд оставил принятое решение в силе.
14:07 Начальников почтовых отделений наказали за не доставленные в срок отправления
С начала 2019 года судебные приставы Минусинска и Минусинского района Красноярского края привлекли к административной ответственности шесть начальников отделений почтовой связи за нарушения правил оказания услуг. Подробности рассказали в УФССП по краю.
12:23 Борьбе мэрии с незаконными рекламными конструкциями дали оценку в прокуратуре
Прокуратура Красноярска выявила факты ненадлежащего исполнения управлением архитектуры администрации города Красноярска обязанностей по демонтажу незаконно установленных рекламных конструкций. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе ведомства.
10:52 "Заминировавший" здание вокзала житель края проведет в колонии три года
В Красноярске вынесли приговор мужчине, "заминировавшему" железнодорожный вокзал. Как рассказали в Западно-Сибирской транспортной прокуратуре, жителя Рыбинского района признали виновным в заведомо ложном сообщении о готовящемся взрыве.
10 апреля 2019
14:17 Главному тренеру красноярских футболистов не вернули водительское удостоверение
Главному тренеру красноярских футболистов Дмитрию Аленичеву не вернули водительское удостоверение.
12:28 Инспектора ДПС уволили со службы за превышение должностных полномочий
Инспектора ДПС Ирбейского района заподозрили в превышении должностных полномочий. Подробнее об это рассказали в ГУ СК РФ по краю.
10:28 Соцзащита компенсировала деньги семье ребенка-инвалида после вмешательства прокуратуры
Деньги на московскую поездку семье ребенка-инвалида из Железногорска нашли только после вмешательства прокуратуры и суда. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.
9 апреля 2019
19:37 Судьи продолжают жаловаться на адвокатов
В краевую адвокатскую палату поступила очередная жалоба судьи на срыв судебного заседания защитником. Узнав от пристава, что подзащитная не явилась в заседание, адвокат решил также не участвовать в нем. В отношении защитника возбудили дисциплинарное производство. По мнению квалификационной комиссии, такое поведение граничит с "отказом от защиты прав доверителя".
15:14 Красноярская свалка обошлась мусоросортировочному заводу и строительной компании в 68 млн руб.
Суд обязал АО "Сибагропромстрой" и ООО "Чистый город" внести в бюджет свыше 68 000 000 рублей за несанкционированную свалки в Красноярске. Подробнее об этом рассказали в пресс-службе краевой прокуратуры.