Выборы-2011. Грани закона
Прошедшие выборы депутатов Государственной Думы шестого созыва и Законодательного Собрания Красноярского края второго созыва характеризовались пониженной явкой избирателей по сравнению с избранием Думы пятого созыва (49% избирателей против 59%, голосовавших в 2007-м) и относительным спокойствием: красноярская полиция поначалу заявила об отсутствии нарушений на выборах, но через день все же составила 54 административных протокола по делам о нарушении избирательного законодательства. Избирком края не нашел нарушений, "способных повлиять на итоги выборов".
И все же похоже, что допущенные к выборам партии перешагивали не только 7 %-й барьер, но и избирательное законодательство. Так ли это судить читателям и вчерашним избирателям. Право.Ru/Красноярск приводит обзор нарушений избирательного законодательства имевших место быть как по мнению самих избираемых, так по мнению избирателей, наблюдателей и СМИ.
По данным, озвученным председателем Избирательной комиссии Красноярского края Константином Бочаровым, в день голосования в краевой избирком поступило 18 жалоб и обращений. 5 декабря ГУ МВД по Красноярскому краю сообщило о составлении 54 административных протоколов по фактам нарушения избирательного законодательства. Ставшая доступной 6 декабря "Карта нарушений" сообщает о 81 факте нарушения на выборах в Красноярском крае.
Как до урны нам дойти, где ту урну нам найти...
Жители одного из самых населенных и динамично развивающихся районов Красноярска - Советского долго не могли попасть на "тесные и неудобные", "организованные в неприспособленных помещениях" избирательные участки, а потому, потолпившись и порядком "проветрившись" возле избирательных участков, уходили восвояси. В итоге - в Советском районе Красноярска отмечена самая низкая явка - менее 40% избирателей, - сообщает "Новая газета" со ссылкой на начальника пункта "горячей линии" избиркома Юрия Муравьева, открытой в Красноярске на базе Гражданской ассамблеи края.
Согласно данным "Карты нарушений", созданной ассоциацией "Голос" и оказавшейся вне зоны доступа в ночь на 4 декабря, в Ленинском районе Красноярка по ул. Мичурина избиратели не проинформированы о месте проведения выборов. Кстати, функционирование "помешавшей" выборам "Карты нарушений" осуществляться при помощи сервиса Google Documents. Ознакомиться с "Картой нарушений" на парламентских выборах теперь можно здесь.
"Народный опрос" - вот в чем вопрос
О массовых нарушениях, связанных с незаконной агитацией в день голосования заявили региональные отделения партий КПРФ и ЛДПР. В незаконной агитации обвиняли, естественно, "Единую Россию", представители которой развернули голосование по "Народному бюджету" на избирательных участках.
"На всех избирательных участках Красноярского края проводятся опросы граждан представителями ЕР в рамках популистских тем "Народного фронта", что является грубейшим нарушением избирательного законодательства", - полагают в региональном отделении ЛДПР.
"Нарушения, связанные с пресловутым "Народным бюджетом" приобретают характер эпидемии. Он содержит все элементы агитации", - заключили коммунисты.
Первое такое нарушение коммунисты обнаружили на избирательном участке 384 (школа № 14 Свердловского района Красноярска), куда пришел голосовать кандидат в депутаты Законодательного Собрания, первый секретарь крайкома КПРФ Петр Медведев.
"Голосование по пресловутому "народному бюджету" велось в непосредственной близости от места основного - за кандидатов в депутаты - голосования. Директор школы ничего из ряда вон выходящего в этом не увидела, хотя созванивалась с кем-то, получала инструкции. Стол с урной и бюллетенями "народного бюджета" под напором аргументов пришлось перенести. Хотя наивные граждане продолжали заполнять эту пустышку. Почему "пустышку"? Потому что бюджет давно принят, но у одураченного избирателя создается иллюзия участия в важном деле. Как и на прошлых выборах, крайизбирком не видит в этой акции признаков агитации, хотя они - налицо", - сообщается в репортаже пресс-службы Красноярского крайкома КПРФ. Подобные же нарушения были замечены сотрудником пресс-службы городского крайкома КПРФ Александром Козыревым в Центральном районе Красноярка, на избирательном участке по улице Кирова.
Оппонируя коммунистам, председатель Избирательной комиссии Красноярского края Константин Бочаров отметил, что серьезных нарушений, влияющих на работу избирательных комиссий, в крае нет. Что же до "Народного бюджета", то, по его словам, позиция по этому вопросу ранее была выражена на заседании избирательной комиссии края, "где было отмечено, что народный опрос может присутствовать в день голосования, но с определенными ограничениями". "И, кстати, представители партии КПРФ об этом знали", - дополнил Константин Бочаров.
И все же, по данным "Карты нарушений", кое-где оставались неснятыми плакаты "Единой России"... А на следующий день полиция края рапортовала о составлении 54 административных протоколов в с связи с проведением незаконной агитации.
Вместе с тем, закон говорит, что проведение предвыборной агитации, агитации по вопросам референдума в день голосования и в предшествующий ему день запрещается (п. 3 ст. 49 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации"). А предвыборная агитация согласно ст. 48 того же закона может осуществляться различными способами, в том числе через описание возможных последствий в случае, если тот или иной кандидат будет избран или не будет избран, тот или иной список кандидатов будет допущен или не будет допущен к распределению депутатских мандатов.
Раз, два, три - бюллетень внеси
По сообщению регионального отделения ЛДПР, "вопиющие нарушения выявлены в городе Сосновоборске, где "в открытую осуществляется подвоз одних и тех же людей на разные избирательные участки" (так называемая тактика "карусели" - когда одни и те же избиратели по открепительным удостоверениям умудряются проголосовать несколько раз). По мнению либеральных демократов в этом отношении не стали исключением и районы Красноярска: "Члены УИК от Единой России даже используют опознавательные знаки, которые они подают, используя канцелярские принадлежности, бригадирам фальсификационных групп Единой России. Подвоз людей предположительно осуществляется из ТК "Содружество" и рынка "Восточный", - сообщается на официальном сайте регионального отделения ЛДПР.
На этот счет глава крайизбиркома Константин Бочаров, общаясь с журналистами 5 декабря, сообщил, что "куча таджиков", голосовавших в Сосновоборске при проверке оказалась гражданами России, которые "имели в соответствии с законом открепительные удостоверения".
Как КПРФ, так и ЛДПР сообщают о фактах "вброса" бюллетеней.
В Красноярской части "Карты нарушений" зафиксирован еще один любопытный случай, который, если и правду был в действительности, мог повлиять на итоги выборов: в Советском районе Красноярска избирательные списки были составлены с указанием двух несуществующих домов по улице Взлетная - № 25 и № 27. На вопрос почему не существующие дома были внесены в список избирателей, был получен ответ о том, что, возможно, это просто опечатка.
Отметим, что закон устанавливает императивное требование: "один кандидат - один голос": согласно статье 5 ФЗ "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" граждане Российской Федерации участвуют в выборах и референдуме на равных основаниях.
Ничего не вижу, ничего не слышу?
Как сообщает Красноярский крайком КПРФ с отсутствием у наблюдателей условий для полноценного осуществления своих функций согласились наблюдатели всех партий: на избирательном участке 384 Красноярска "наблюдатели от всех партий подписали акт с претензиями о том, что столы для наблюдателей размещены так, что обзор не позволяет вести наблюдения за ходом голосования".
Впрочем, иностранные наблюдатели из Сербии, посетившие в день выборов 15 избирательных участков Красноярска и края, были иного мнения: "Мы не заметили никаких предпосылок к тому, чтобы создать условия для каких нибудь подтасовок данных и нарушений. На участках присутствуют представители всех партий". Кроме этого, независимые наблюдатели отметили насколько хорошо был обучен персонал избирательных участков - "на одном из участков голосовала женщина в возрасте около 90 лет. Ей помогли проголосовать, так как на участке стояла новая электронная урна и женщина не знала, что ей делать", - рассказали журналистам сербские наблюдатели.
Единственный "негативный момент", отмеченный наблюдателями из Сербии - неадекватное поведение сотрудницы красноярской полиции: "Женщина, которая дежурила на участке, вела себя неправильно - она стояла прямо напротив избирательных кабинок. На сделанное ей замечание она отошла и села, подперев голову рукой". Но эту позу сербы также сочли обидной для приходящих на участок избирателей и снова сделали замечание сотруднице полиции. "После этого женщина начала громко возмущаться и вообще, повела себя неадекватно", - сообщил Newslab Драган Стапоевич - один из официальных наблюдателей.
Зато на другом избирательном участке произошел беспрецедентный случай удаления наблюдателя. "Член комиссии с правом решающего голоса, который выдавал бюллетени, отошел и посадил вместо себя наблюдателя от партии. Тот начал выдавать бюллетени, что категорически запрещено действующим законодательством. Когда его попросили не делать этого - был скандал, в конце концов комиссия приняла соответствующее решение и удалила наблюдателя с участка, - рассказал журналистам глава краевого избиркома. - Кстати, это первый случай в нашей истории. Я не помню, что на каких-либо выборах удаляли с участков наблюдателей - официально, по крайней мере", - добавил Константин Бочаров.
По закону наблюдатель - это общественно-политически контролер за выборами, уполномоченный осуществлять наблюдение за проведением голосования, подсчетом голосов и иной деятельностью комиссии в период проведения голосования, установления его итогов, определения результатов выборов, референдума, включая деятельность комиссии по проверке правильности установления итогов голосования и определения результатов выборов, референдума. Подменять деятельность членов комиссии ему, конечно, запрещено.
И с чистого листа...
И наконец, вчера, 5 декабря, в ходе общения с прессой председатель избирательной комиссии Красноярского края Константин Бочаров поведал о том как в Назарово член участковой избирательной комиссии подписал чистый протокол и пожаловался в крайизбирком. "Неприятный случай произошел в Назарово, когда накануне члены участковой комиссии почему-то подписали чистый бланк протокола. Поступила жалоба члена комиссии, который сам подписал этот протокол - тут можно гадать, зачем тогда все это было сделано. Тем не менее, территориальная комиссия города Назарово быстро вмешалась в этот процесс, публично разорвала этот протокол, привезла чистый протокол, и все там было нормально", - цитирует руководителя краевой избирательной комиссии Newslab. Такие вот суровые блюстители избирательных законов в Назарово...