Зам. начальника ГУВД по краю Тамара Белкина: "Создание единого следственного органа кажется мне важной инициативой, но только в перспективе"
В свете реформы органов МВД весьма интересно узнать, как относятся к ней в самой милиции, ибо именно люди в погонах, судя по всему, и будут проводить в жизнь предстоящую реформу.
Своим видением проблемы развития уголовного и уголовно-процессуального законодательства, создания полиции и деятельности регионального отделения Ассоциации юристов России поделилась член Ассоциации юристов России, заместитель начальника ГУВД по краю - начальник Главного следственного управления при ГУВД по краю, генерал-майор юстиции Тамара Ивановна Белкина:
- Какие тенденции Вы отмечаете в сфере совершенствования уголовного и уголовно-процессуального законодательства?
В последнее время в российском законодательстве происходят последовательные изменения в сторону либерализации. Это относится, в частности, к ответственности за нетяжкие экономические и налоговые преступления.
Вместе с тем, принят федеральный закон о внесении изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, которые позволяют привлекать к уголовной ответственности за совершение рейдерства лиц за все действия, ведущие к фактическому захвату имущества, даже за представление в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, документов, содержащих заведомо ложные данные. Все это должно повышать стабильность экономики страны.
Постепенно оптимизируется система мер процессуального принуждения, альтернативой аресту становится залог. В качестве основного или дополнительного наказания в санкции ряда статей внесено ограничение свободы. В то же время законодательно ужесточена ответственность за ДТП, совершенные в состоянии алкогольного опьянения, преступления, посягающие на половую неприкосновенность несовершеннолетних.
Это поэтапно приближает российское уголовное законодательство к международным нормам.
- Каково Ваше мнение о предстоящем реформировании органов внутренних дел?
- Есть закон, и я, как человек в погонах, буду им руководствоваться. Но это не противоречит моему внутреннему убеждению. То, что реформа назрела - очевидно, и дело вовсе не в смене названия. На мой взгляд, реформа должна быть направлена на то, чтобы оптимизировать деятельность по охране жизни, здоровья и собственности граждан и повысить личную ответственность каждого, кто стоит на страже их интересов. Вместе с тем, социальная защищенность сотрудников органов внутренних дел должна быть четко регламентирована законом.
- Если закон "О полиции" должен вступить в силу в 2011 году, что идея создания единого следственного органа еще обсуждается. Что Вы думаете по этому поводу?
- Создание единого следственного органа кажется мне важной инициативой, но только в перспективе. В таком важном шаге нельзя допустить неоправданной спешки. Формирование такого органа потребует большой законотворческой деятельности по внесению изменений в Уголовный и Уголовно-процессуальный кодексы, в том числе в части изменения подследственности.
Кроме того, нельзя не учитывать объем работы следователей разных правоохранительных ведомств. Так, только в Красноярском крае ежедневно на службу выходят 1300 следователей органов внутренних дел. За 10 месяцев этого года в их производстве находилось 45 000 уголовных дел, и это не набор процессуальных документов, а человеческие судьбы. Причем, я говорю и о потерпевших, и об обвиняемых в равной степени. Всякие изменения в деятельности следственных органов не должны ущемлять ничьих интересов.
- Почему Вы приняли решение войти в состав Красноярского регионального отделения Ассоциации юристов России? Какие задачи и проблемы позволит решить членство в данной организации?
- Общероссийская общественная организация, объединяющая под своей эгидой юристов разных специальностей, на мой взгляд, интересная и перспективная идея, направленная, в первую очередь, на законотворческую деятельность. Профессионально-общественная экспертиза законопроектов открывает широкие возможности совершенства российского законодательства, в том числе, и уголовного, и уголовно-процессуального, что немаловажно и для меня и моих коллег. Всякие изменения именно в этих отраслях права нами внимательно изучаются и применяются в практической деятельности.
- Как Вы оцениваете перспективы деятельности регионального отделения Ассоциации юристов России?
- Полагаю, что деятельность организации, которая направлена, в том числе и на бесплатную правовую помощь населению, будет очень востребованной. В своей деятельности мне и моим коллегам нередко приходится сталкиваться с нарушением законных интересов граждан, вследствие их правовой неграмотности.
Не менее важным является и активное участие КРО в просветительских программах. В частности, мне кажется, могло быть полезным, чтобы члены организации провели цикл выступлений на правовые темы перед сотрудниками различных служб ГУВД по краю. В рамках предстоящей реформы ведомства это позволило бы обсудить полемические вопросы, не только юристами — сотрудниками ОВД, но и специалистами других отраслей права. В Красноярском крае более 20 тысяч сотрудников органов внутренних дел, 28,4 % из которых имеют юридическое образование. Если говорить о Главном следственном управлении, то 90 % следователей края — юристы. Это — наша принципиальная позиция при осуществлении комплектования.
На сегодня, в составе Красноярского регионального отделения АЮР 95 сотрудников органов внутренних дел Красноярского края, то есть практически каждый шестой член регионального отделения АЮР из милиции
- 10 декабря т.г. в крае впервые официально отмечается День юриста. Насколько значимо данное мероприятие?
- Полагаю, что, в первую очередь, это мероприятие должно привлечь внимание общественности к самому процессу объединения юристов разных отраслей права. К тому, что создана организация, сформированная не по ведомственному принципу, а на основании добровольного членства для решения нужных для общества задач, в том числе и повышения правовой культуры граждан и защите их законных интересов. Кроме того, это — возможность встретиться и пообщаться с другими членами Ассоциации в неформальной обстановке.
Беседовала Ирина Шиколова