Глава Дивногорского горсуда Юрий Гончаров о Всероссийском съезде судей
Делегация судей Красноярского края планирует принять участие в очередном, IX Всероссийском съезде судей – высшем органе российского судейского сообщества. Это событие, проводящееся раз в четыре года, традиционно становится площадкой для обсуждения важнейших вопросов и принятия знаковых решений. Подробнее о съезде судей рассказал председатель Дивногорского городского суда Юрий Сергеевич Гончаров, которому красноярские судьи доверили право быть одним из своих представителей на судейском форуме.
- Юрий Сергеевич, расскажите, в чем важность таких мероприятий как съезд судей?
- Сегодня трудно найти сферу общественных отношений, где конфликты и споры не урегулировались бы обращением в суд. Увеличивающийся поток исков доказывает, что суды успешно справляются со своими задачами, обеспечивая качество и оперативность рассмотрения дел. Хочется отметить, что качество отправления правосудия судами края, в целом, стабильно высоко, дела рассматриваются в разумные сроки, значительно сократилось количество обжалуемых судебных актов. А это значит, что люди стали больше доверять суду. На съезде будут подведены итоги четырехлетней работы, вместе с тем, планируется рассмотреть стратегически значимые вопросы дальнейшей модернизации судебной системы страны. Один из таких вопросов – продолжение совершенствования судопроизводства. Перед судейским корпусом страны президентом РФ, безусловно, будут поставлены новые задачи.
- Насколько плодотворными были годы между съездами?
- На предыдущем съезде были поставлены конкретные задачи по совершенствованию деятельности судов, по обеспечению исполнения Конституции РФ и законов, защите прав, свобод и законных интересов граждан, укреплению организационной и правовой основы судебной системы. Большинство из них успешно реализовано. Так, реформирована судебная система России, в том числе путем объединения высших судов, создания судебной системы Крыма, внесения изменений в федеральные конституционные законы "О судебной системе РФ" и "О судах общей юрисдикции в РФ". Создана эффективная законодательная база правосудия и единообразия судебной практики, приняты меры по усилению независимости судов, упрощены процедуры судопроизводства. Судебные процессы приобрели дополнительную прозрачность благодаря применению средств аудио-видеофиксации. В судебной практике внедрен институт медиации, что является приоритетным направлением в судебной реформе. Пересмотрена кадровая политика, повышены требования к судейским кадрам, на должность судьи проводится тщательный отбор.
- Решаются ли вопросы с улучшением материально-технического обеспечения судов?
Да, в этом плане уже проведена большая работа. Так, например, только в прошедшем 2015 году был осуществлен капитальный и текущий ремонт зданий и помещений Боготольского, Дзержинского, Игарского, Иланского, Свердловского, Тасеевского, Енисейского, Дивногорского, Шушенского и других районных и городских судов – на общую сумму более 18 млн. рублей. Несмотря на все трудности, продолжается строительство нового здания для Центрального районного суда Красноярска. В соответствии с Программой основных направлений деятельности управления суддепартамента в Красноярском крае в 2015 году для федеральных судов было приобретено основных средств более чем на 34 млн рублей.
- Повышается ли доступность правосудия?
Мы активно внедряем новейшие информационные технологии. В целях обеспечения открытости и прозрачности деятельности судов применяется система аудиовидеозаписи судебных процессов, проводятся онлайн-процессы, участникам судебного процесса направляются СМС-уведомления. Делопроизводство судов осуществляется в электронном виде с помощью автоматизированной программы, во всех судах установлены информационные киоски, в которых размещается информация, интересующая участников процесса. В рамках развития системы видеоконференцсвязи федеральные суды Красноярского края получили возможность проводить судебные заседания в режиме удаленного участия с исправительными колониями и следственными изоляторами. Прорабатывается вопрос о поставке дополнительных комплектов видеоконференцсвязи для обеспечения ими других учреждений ГУФСИН.
- Какие первоочередные вопросы стоят перед судебной системой и нуждаются в обсуждении на съезде?
- На предстоящем съезде будут определены задачи, направленные на повышение эффективности механизма судебной власти России. Значительный блок информации будет посвящен совершенствованию законодательства, регулирующего вопросы судоустройства и судопроизводства, в том числе — вопросы декриминализации ряда статей УК РФ, реформирования института присяжных, совершенствования практики дифференцированного подхода при решении вопрос об избрании меры пресечения в отношении подозреваемых и обвиняемых, оптимизации правоприменения в сфере предпринимательства и совершенствования практики рассмотрения споров, направленных на защиту трудовых прав граждан. Отдельный вопрос — совершенствование института досудебного рассмотрения споров.
Для обеспечения открытости судебного процесса необходимо законодательное закрепление возможности использования элементов электронного судопроизводства в гражданском и уголовном процессе, а также скорейшее принятие ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" в части применения электронных документов в деятельности органов судебной власти.
Требует совершенствования и дополнительного нормативного регулирования деятельность по переводу архивов судебных документов в электронный вид и дальнейшее формирование электронных архивов. Во взаимосвязи с этим вопросом необходимо создание электронных и объединенных архивов, что требует участия федерального законодателя в решении проблемы передачи судебных дел постоянного срока хранения на государственное хранение в архивохранилища государственных архивных учреждений субъектов РФ.
- Какие темы еще поднимут делегаты съезда?
Ряд вопросов обязательно будут посвящены противодействию коррупции, предотвращению конфликта интересов. Уже определены направления, требующие дополнительной правовой регламентации. Также особое внимание будет уделено повышению уровня материального обеспечения работников аппаратов судов. В Госдуму внесен законопроект "О судебной службе в РФ", работу в этом направлении необходимо продолжать. Сегодня от секретаря судебного заседания требуется высшее юридическое образование, но его зарплата при этом равна оплате низкоквалифицированного труда – это 12 000 – 16 000 рублей в месяц. И это с условием выплаты районного коэффициента. В средней полосе России зарплата секретаря еще ниже.
Другим приоритетным вопросом является повышение уровня безопасности судебной деятельности. Прекращение охраны зданий и помещений судов в нерабочее время силами ФССП повлекло за собой необходимость заключения договоров на охрану судов иными охранными структурами на возмездной основе и потребовало дополнительного бюджетного финансирования в значительных объемах. Должна быть продолжена работа по взаимодействию с МВД и ФССП по организации обеспечения безопасности и охраны зданий судов. Я считаю, и мои коллеги со мною согласны, что подразделения судебных приставов по обеспечению установленного порядка деятельности судов должные находиться под юрисдикцией суддепартамента.
- Что судейский корпус Красноярского края ожидает от съезда?
- Мы рассчитываем, что будут приняты решения по дальнейшему упрощению судопроизводства по УПК РФ и ГПК РФ, по декриминализации преступлений небольшой тяжести, обеспечению законодательного закрепления невозможности отказа в назначении на должность судьи по формальным основаниям, по расширению полномочий советов судей, с предоставлением им права на обращение в суд в интересах судей и судейского сообщества в целом. Также пришло время принятия мер по установлению ответственности лиц за непроцессуальные обращения к судьям, по активной информационной защите судей и ответственности лиц за необоснованные, огульные обвинения системы с использованием различных мер, в том числе повышения правовой культуры населения. Назрела необходимость разработки специальной программы по защите судов и судей от необоснованного вмешательства в деятельность судебной системы и судей. Но самая главная задача судов — это повышение имиджа судей, повышение уровня доверия граждан к судебной системе.
Мы надеемся, что принятые на форуме решения внесут достойный вклад в обеспечение верховенства права и устойчивого развития общества.
Интервью предоставлено пресс-службой управления суддепартамента в Красноярском крае