4 2 5 1 3 5 2 0 Документов
доступно
Новое в блоге
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Новости

Юридическая сила как критерий построения иерархии источников права

В советском и постсоветском правоведении в качестве конвенционального понятия, описывающего критерий определения места источника права в иерархической системе, используется "юридическая сила".

Такое традиционное понимание юридической силы выражено, например, в учебнике по теории государства и права под редакцией В.В. Лазарева, в котором подчеркивается, что юридическая сила является "основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду…  указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству" (Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. - C. 144).

На настоящий момент в России отсутствует легальное определение юридической силы. Вместе с тем, к примеру, в законодательстве Республики Беларусь официально закреплено определение юридической силы как характеристики нормативного правового акта, определяющей обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность иным нормативным правовым актам (ст. 1 закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. - № 7, 2/136).

Однако следует обратить внимание на то, что в литературе "юридическая сила" может использоваться как для характеристики обладания ее носителя "юридической энергией", так и для количества данной юридической энергии.

Так, В.А. Толстик подчеркивает двоякий смысл, вкладываемый в понятие "юридическая сила": "В правоведении юридическая сила понимается в двух смыслах. С одной стороны, как  свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия. В этом смысле говорят о вступлении в действие, приостановление действия, прекращении действия нормативного правового акта или его части. С другой стороны, как сопоставительное свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, и его место в иерархической структуре законодательства" (Толстик В. А. Иерархия источников российского права: Монография / В.А. Толстик. – Н. Новгород: Общество "Интелсервис", 2002– С.21). Подобное разграничение проводит и А.А. Белкин: "Обладание акта силой — это сохранение однажды выраженного в установленном порядке волеизъявления компетентного субъекта правотворчества по поводу изданного им акта. В отличие от обладания силой действие акта — это поведение адресатов акта в соответствии с установленными в нем нормами"  (Белкин А.А. Юридические акты: Обладание силой и действие /А.А. Белкин // Правоведение. – 1993. – № 5- С. 5).

Похожим образом рассуждает и А.В. Поляков: "Действие права и действие правовых норм следует отличать от действия нормативно-правовых актов. В последнем случае под действием чаще всего понимают не фактическую способность правового акта определять права и обязанности субъектов. а наличие у него так называемой юридической силы. Юридическая сила акта указывает на его государственно-волевое признание и занимаемое место в иерархии других правовых актов. Законодательный акт может иметь юридическую силу, но не действовать, т. е. оставаться "мертвым", "клочком бумаги". Но и действие государственно-признанного акта невозможно без обретения им юридической силы"  (Поляков А.В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода / А. В. Поляков. – СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. – С. 624-625).

На уровне формы права юридическая сила во втором значении традиционно понимается как критерий выделения различных уровней в иерархии.  На ее основе субъекты правоотношений определяют старшинство и подчиненность одних источников права другим и выбирают тот (те), которым(и) будут руководствоваться в своей деятельности.

Проведенный анализ литературы позволяет выделить несколько свойств юридической силы источников права:

1. Юридическая сила есть критерий опознания юридических нормативно-регулятивных средств среди иных социальных регуляторов, претендующих на общеобязательность. По мнению Ю.Е. Пермякова,  "юридическая сила характеризует собою действие правовой нормы, взятой в противоположность моральному, политическому или нравственному требованию и ограничивающей их возможности непосредственного регулятивного воздействия" (Пермяков Ю.Е. Юридическая сила правовых суждений /Ю.Е. Пермяков // Юридический аналитический журнал. – 2003. – № 4 – С. 8). Похожим образом рассуждает и Н.Н. Вопленко, согласно позиции которого особенность государственного санкционирования правовых норм, исходящих от субъектов, прямо не наделенных правотворческими полномочиями, "состоит в том, что в результате этого происходит "возведение в закон", то есть наделение юридической силой правил общественного поведения, которые не обладали до этого свойством государственной обязательности" (Вопленко Н.Н. Источники и формы права: Учеб. пособие /Н.Н. Вопленко – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. – С. 6).

2. Юридическая сила является сопоставительным свойством, позволяющим установить место источника права и отдельного нормативного-регулятивного средства в вертикальном срезе формы права. В этом срезе А.П. Заец подчеркивает, что юридическая сила "характеризует систему законодательства с точки зрения статики, т.е. определяет лишь принципы соотношения и зависимостей различных предписаний друг от друга, без учета иных зависимостей, возникающих в процессе непосредственного регулирования (динамики) общественных отношений…" Причем иерархические связи, построенные на основе юридической силы, формируют "вертикальную структуру законодательства, определяя последовательность и обусловливая неизменность в субординационном расположении нормативных предписаний" (Заец А.П. Система советского законодательства (проблема согласованности) / А.П. Заец. – Киев: Наукова думка. – 1987. – С. 52).

Аналогично, В.М. Сырых пишет о юридической силе как о критерии классификации системы НПА (Сырых В.М. Логические основания общей теории права / В.И. Сырых; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 2000. – Т. 1. – С. 59.

С.С. Алексеев указывает, что юридическая сила является "главным признаком, определяющим место того или иного акта в иерархической структуре" (Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т / С.С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1982.– С.218). Аналогично И.Е. Фарбер и В.А. Ржевский рассматривали юридическую силу как сопоставительное свойство различных нормативно-правовых актов (Фарбер И.Е. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. I /В.А. Ржевсккий, И.Е. Фарбер. – Саратов, 1967. – С. 70).

На данную черту юридической силы обращал внимание и И.С. Зивс: "…различная степень юридической силы источников права есть одно из выражений их строгой фиксации в рамках вертикальной структуры системы" (Зивс С.Л. Источники права / С.Л. Зивс; Отв. ред. В.П. Казимирчук; АН СССР. Ин-т государства и права. – М.: Наука,1981. - С. 36).

Югославский профессор Б. Пупич, рассматривая иерархию источников права как вертикально построенную шкалу, указывает, что "правовая сила представляет собой… степень влияния одного правового акта на другой, от чего зависит положение акта на шкале" (цит. по: Мицайков, М. Иерархия в праве /М. Мицайков //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. -1999. - № 6. - – С. 67).

3. Юридическая сила характеризует отношения власти и подчинения на уровне формы права. В данном контексте А. В. Мицкевич определял юридическую силу актов как "свойство, выражающее соотношение данного вида актов с другими видами актов государственных органов, его место в системе правовых актов". Он подчеркивал, что юридическая сила есть "только те качества (свойства), которые характеризуют то или иное влияние самих актов на нормы или иные предписания, ими установленные, на другие акты и т.п." (Мицкевич А.В. Юридическая природа актов правотворчества высших органов государственной власти и управления СССР: Дисс.... д-ра юрид. наук. /А.В. Мицкевич. – М., 1967. – С. 173). Причем "акт низшей юридической силы не должен противоречить актам более высокой юридической силы, не может изменять или отменять их" (Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства: Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР /А.В. Мицкевич. – М.: Юрид. лит., 1967– С. 7).

Похожим образом рассуждает  профессор Н. Вискович, когда указывает на то, что юридическая сила – это "пределы влияния одного правового акта на другой, при котором одна норма или соответствующий правовой акт определяют функционирование, содержание и форму других правовых актов (норм)" (Цит по: Мицайков М. Иерархия в праве...– С. 67). С.В. Поленина и Н.В. Сильченко указывают, что юридическая сила НПА  – это "его главный признак, сопоставительное свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, его место в иерархической структуре законодательства" (Поленина С.В., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / С.В. Поленина, Н.В. Сильченко; Отв. ред. Р.О. Халфина; Академия наук СССР. Институт государства и права. – М.: Наука,1987.  – С. 27).

4. Юридическая сила является одним из индикаторов позиции органа или иного субъекта, создавшего тот или иной источник права, в системе организации публичной власти в обществе. Я.М. Магазинер писал о юридической силе как силе велений властей,  расположенных в системе "старшинства и подчиненности одних властей другим в виде лестницы, поднимаясь по которой, мы находим органы власти возрастающей авторитетности и силы, пока не дойдем до суверенной, т. е. такой, которая выше других, но выше которой других нет" (Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства. Глава 3. Источники права / Я.М. Магазинер // Правоведение. – 1998. – № 2. – С. 32).

По сходному мнению И.С. Самощенко, юридическая сила выражает степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, осуществление принципа верховенства конституции, других законов (Самощенко И. С. Основные черты нормативных актов социалистического государства /И.С. Самощенко // Советское государство и право. – 1968. – № 4. – С. 25).

Югославский профессор Н. Вискович указывает: "…одинаковой  правовой силой обладают нормы, созданные субъектами права одного и того же ранга по шкале политической и экономической мощи… Неодинаковой правовой силой обладают нормы, создаваемые субъектами права разных рангов по шкале общественной силы; процедура их принятия тоже неодинакова, и они определяют друг друга"  (Цит по: Мицайков М. Иерархия в праве...– С. 66). 

5. Юридическая сила служит критерием приоритета того или иного нормативно-регулятивного средства в случае иерархической коллизии. Так Д.И. Здунова пишет: "Юридическая сила правового акта выражает соотношение одного акта с другим и определяет место, которое он занимает в системе правовых актов… определяет приоритеты между актами и очередность актов, которые будут действовать в случае возникновения противоречия между ними" (Здунова Д.И. Юридическая сила правовых актов: Дисс. … канд. юрид. наук /Д.И. Здунова. – Казань, 2005.– С. 51).

В отечественной литературе принято разграничивать юридическую силу и обязательность источников права. Как отмечал В.Ф. Коток,  юридическая сила "может быть большей или меньшей, это регулятивное свойство правового акта, проявляющееся в соотношении с другими актами. Обязательность же не имеет степеней и представляет собой абсолютное качество любого законного акта. Нельзя представить себе степень обязательности, не уничтожая ее самой. Государство одинаково требует соблюдения любого правового акта независимо от степени его юридической силы" (Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических стран. /В.Ф. Коток // Конституционное право социалистических стран. – М., 1963. - С. 81).

Своим содержанием юридическая сила, как представляется, охватывает все существенные стороны проявлений иерархичности на уровне формы права. В этом плане интересна мысль Ю.Е. Пермякова, что сущность юридической силы и правовых норм, и индивидуальных актов "заключается в принуждении к такому дискурсу, где суждение приобретает императивный характер благодаря соблюдению процедуры, в которой происходит становление инстанции как высшей институциональной формы авторитетного суждения" (Пермяков Е.Ю. Философские основания юриспруденции. Монография /Е.Ю. Пермяков. – Самара: Самар. гуманит. акад. - 2006. С. 110). Поэтому юридическая сила "обнаруживает себя как императив языка, на котором люди заявляют о себе как о субъектах правового общения" (Там же.– С. 111).

Проанализируем данную проблему в сравнительно-правовом аспекте.

В концепции  права Герберта Харта понятию "юридическая сила" наиболее близко по смыслу понятие "rule of recognition" – "правило признания" как критерий опознания права в определенной правовой системе. Как пишет С.А. Дробышевский, Г. Харт полагал, что "критерий юридической действительности или источник права является высшим, если правила, опознаваемые посредством обращения к нему, все же признаются" в обсуждаемом государстве юридическими "при противоречии нормам, опознаваемым с помощью других критериев, в то время как правила, опознаваемые посредством применения" этих более низких мерил, здесь не признаются юридическими "в случае их противоречия нормам, опознаваемым при использовании высшего критерия" (Дробышевский С.А. История политических и правовых учений: основные классические идеи: учеб. пособие / С.А. Дробышевский. – 2-е изд., доп. – М.: Норма, 2007 - С. 449).

В теории права Ганса Кельзена синонимом "юридической силы" является понятие "действительность правовой нормы" ("geltung" (нем.), "validity" (англ.)), которая понимается как специфическое существование, свойственное норме, основанное на ее подчинении (в соответствии со статическим либо динамическим принципами) вышестоящим нормам – вплоть до основной нормы.

Вообще, в англоязычных источниках для обозначения семейства понятий, связанных с действительностью или юридической силой каких-либо нормативных фактов, используется термин "validity".

Так, электронный словарь Lingvo 9.0. (специализированная база юридической терминологии "law") переводит данное слово на русский язык так: "1) юридическая сила; юридическая действительность; юридическое действие 2) период действия 3) обоснованность, основательность".

Проведенный выборочный анализ смыслового значения "validity" в англоязычной литературе[1] позволяет выдвинуть следующую гипотезу: хотя данный термин может характеризовать различные аспекты бытия форм проявления права (законность, действительность, обладание силой, обязательность), но  наличие в нем определенной константы содержания позволяет выделить именно данное понятие как базовое, которое используется в англоязычной литературе, для характеристики критерия иерархического ранжирования уровней формы права.

Аналогично понятие "юридическая сила"  в отечественной литературе также обладает конвенциональным значением, позволяющим использовать его в качестве базового понятия, описывающего критерии построения организационной иерархии на уровне формы права. Отдельного анализа требует проблема возможности использования данного понятия на уровне реализации права (при описании иерархии индивидуальных актов).

Таким образом, проведенное исследование позволяет определить юридическую силу как критерий построения организационной иерархии на уровне формы права, выражающий количественную меру юридической энергии определенного элемента внутренней и внешней формы права и проявляющийся в возможности элемента вышестоящего уровня задавать формальные (уровни и сферы регулирования) и содержательные  (модели поведения) характеристики элементам нижестоящих уровней.

 

Александр Александрович Петров, к.ю.н., старший преподаватель кафедры теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета



[1] Работы: Kelsen H. On the theory of interpretation // Legal Studies. – 1990. – Vol. 10.- Issue 2. – P. 127-135; Varga C. Validity // Acta juridica hungarica.  2000. 41. Nos 3-4, pp. 155-166; Navarro P. E., Moresso J. J. Applicability and effectiveness of legal norms // Law and Philosophy 1997 № 16  201–219; Munzer S. Validity and legal conflicts // Yale Law Journal. 1973. May; Paulson S.L. On the implication of Kelsen’s doctrine of hierarchical structure // The Liverpool law review/ Vol. XVIII(1). 1996. P. 49-62;  Sartor G. Legal validity as doxastic obligation: from definition to normativity // Law and Philosophy. – 2000. N 19. P. 585–625; Ruiter D. W.P. Legal validity qua specific mode of existence // Law and Philosophy – 1997. N 16. P. 479–505.

Тема: Теория права
  
Разместить на:


17:22 ФГУП "ГХК" отыграл в апелляции иск о взыскании с комбината 1 млрд руб убытков
Второй раунд слушаний по апелляционной жалобе ФГУП "Горно-химический комбинат" на решение красноярского арбитража по делу о взыскании с железногорцев 1,06 млрд руб. убытков в пользу ОАО "Завод полупроводникового кремния" прошел в два захода. 23 января коллегия 3 ААС постановила требования заявителя удовлетворить, и вынесла новое решение в пользу комбината.
16:44 ВС освободил красноярца от штрафа из-за оплошности ГИБДД
Верховный суд освободил жителя Красноярска от ответственности за нарушение Правил дорожного движения в связи с невозможностью установления факта подписания постановления об административном нарушении уполномоченным лицом.
16:14 Полицейские раскрыли кражу предметов богослужения из мужского монастыря
Полицейские в Красноярском крае раскрыли кражу принадлежностей богослужебного облачения из Енисейского Спасо-Преображенского мужского монастыря, являющегося одной из святынь русской православной церкви.
15:30 17 взяток обернулись уголовными делами для ачинского врача
Следственные органы возбудили 17 уголовных дел в отношении заведующего отделением больницы города Ачинска. Мужчина подозревается получении взяток, сообщили в пресс-службе ГСУ Следственного комитета РФ по краю.
14:53 Транспортная компания заплатит 90 тыс. руб. за взятку гендиректора
Красноярская транспортная прокуратура провела проверку исполнения законодательства о противодействии коррупции.
13:22 Краевое предприятие наказали штрафом за небезопасное молоко
Арбитражный суд Красноярского края оштрафовал сельскохозяйственное предприятие СПП ССК "Победа" из Балахтинского района за нарушения при производстве молока и молочных продуктов
11:04 Абаканский городской суд заставил автоледи заплатить 120 тыс. руб. за сбитого во дворе ребенка
Абаканский городской суд взыскал компенсацию морального вреда с автолюбительницы, сбившей во дворе дома ребенка.
10:29 В список экзаменационных вопросов для будущих адвокатов внесли изменения
Список вопросов, включенных в экзамен для лиц, которые претендуют на приобретение статуса адвоката. Об этом сообщает Адвокатская палата Красноярского края.
10:08 ВККС сообщила о судейской вакансии в Третьем арбитражном апелляционном суде
ВККС открыла судейские вакансии в арбитражных кассации и апелляциях. Кроме прочих, в списке значится вакансия в апелляционной инстанции на территории Красноярского края.
23 января 2015
16:33 В Красноярске ищут "заминировавшего" экономический техникум
В 15 часов полицейские завершили обследование здания Красноярского кооперативного техникума экономики, коммерции и права, расположенного по ул. Аэровокзальная, 2и, куда сегодня утром поступил звонок с сообщением о взрывном устройстве.
15:22 Главный врач канской больнице ответит за больничный за взятку
Краевой следственный комитет возбудил уголовное дело в отношении главного врача Канска. Его подозревают подозреваемого в получении взятки за незаконные действия.
14:19 Прокуратура Тувы проверит сделку по продаже ТЭЦ по заниженной цене
Глава Тувы попросил полицию и прокуратуру проверить обстоятельства продажи Ак-Довуракской ТЭЦ. В пресс-службе правительства заявили, что власти намерены опротестовать результаты торгов, по итогам которых владельцем теплоэлектростанции, снабжающей теплом 14-тысячный город Ак-Довурак, может стать никому не известная компания с уставным капиталом всего в 12 тысяч рублей.
13:31 Производитель панелей для сгоревшей красноярской высотки заявил о банкротстве
ООО "Прокатный завод "Алюком"", которое является производителем облицовки сгоревшей красноярской высотки на ул. Шахтеров, подало заявление в Арбитражный суд Красноярского края о признании себя несостоятельным (банкротом)
11:05 Злоумышленники ответят перед судом за незаконный выруб сосен на 1 млн руб.
Прокуратура Емельяновского района провела проверку по факту незаконной рубки в районе СНТ "Офсет" на территории Емельяновского района.
10:11 Жених из Хакасии заплатил долги по алиментам, чтобы приставы не пришли на свадьбу
Житель Хакасии, являясь должником по алиментам, переехал в Красноярский край и был найден тут приставами, сообщили 22 января в пресс-службе УФССП по краю.
22 января 2015
17:04 Суд взыскал с юрфирмы в пользу экс-клиентки 69 000 руб. за ненадлежащее исполнение контракта
Юридическая фирма выплатит своей бывшей клиентке 69 000 руб. за ненадлежащее исполнение услуг по контракту.
16:32 Дело о банкротстве строителей четвертого моста прекращено
Суд прекратил производство по делу о признании банкротом строителей четвертого моста в Красноярске.
15:10 Госдума поддержала инициативу краевых депутатов
Депутаты Государственной Думы поддержали инициативу своих коллег из Законодательного Собрания Красноярского края в части внесения изменений в Федеральный закон "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации".
13:34 Краеведческий музей оборудуют пандусами по требованию прокуратуры
В 2015 году Красноярский краеведческий музей будет оборудован пандусами. На их установку министерство культуры края выделит 550 тысяч рублей.
12:50 УФАС и АС Красноярского края нашли недобросовестность в тендере на право тушения лесных пожаров
АС Красноярского края и региональное УФАС попытались разобраться в конфликте авиаперевозчиков ООО "Восток Авиа" и ООО "АэроГео" вокруг многомиллионного контракта на право тушения лесных пожаров в Красноярском крае. Вчера суд согласился с тем, что "Восток Авиа", посылая заявку на тендер, не имело ни самолетов, ни летного персонала. И все равно как-то выиграло его.
11:05 За не поставленный на учет пункт отгрузки древесины компания заплатит 100 тыс. руб.
Красноярская транспортная прокуратура проверила ООО "ЛесСтрой" на соблюдение требований законодательства в сфере лесопользования.
10:04 Директора фирмы в Красноярске осудили за отсроченный снос ларька
Вымогавшего деньги за отсрочку сноса незаконных павильонов в Красноярске осудили условно. Под следствие попал директор по производству ООО "Красспецмонтаж", которое по муниципальному контракту с департаментом градостроительства администрации города Красноярска выполняло работы по демонтажу временных сооружений на территории города.
21 января 2015
17:30 3 ААС рассматривает жалобу ГХК на решение взыскать с комбината 1 млрд руб в пользу инвестора
3 ААС начал рассматривать жалобу ФГУП "Горно-химический комбинат" на решение красноярского арбитража по громкому делу о взыскании с железногорцев убытков в пользу ОАО "Завод полупроводникового кремния". Суд обязал ответчика выплатить по исковым требованиям более 1 млрд руб., не считая судебных расходов и госпошлины.
16:32 По факту осквернения памятников в Гвардейском парке возбудили уголовное дело
Следователи возбудили уголовное дело по факту осквернения символов воинской славы России в Советском районе Красноярска. О том, что скульптуры в "Гвардейском парке" осквернены фашисткой символикой и надписями, 9 января в правоохранительные органы сообщил один из местных жителей.
15:22 Экс-чиновника Хакасии заподозрили в превышении полномочий на 400 тыс. руб.
В Хакасии бывший глава Боградского сельсовета подозревается в превышении полномочий, сообщили 21 января в СУ Следственного комитета по республике.
14:24 Следователи возбудили уголовное дело по факту невыплаты зарплаты работнику "ДПМК Ачинская"
Следователи возбудили уголовное дело по факту невыплаты зарплаты работнику ООО "ДПМК Ачинская".
13:31 Арбитражный суд принял исковое заявление ООО "АВТО.РУ" к производству
Арбитражный суд Красноярского края принял исковое заявление ООО "АВТО.РУ" к ЗАО "РСИЦ" и ООО "МЕТА ДИЗАЙН" о запрете использования товарного знака auto.ru, фирменного наименования "АВТО.РУ", AUTO.RU и коммерческого обозначения www.auto.ru в доменных именах к производству
11:02 Красноярских родителей предупредили о мошенниках в области дошкольного образования
Как сообщили 20 января в пресс-службе главного управления образования администрации, с конца прошлого года родителям стали поступать звонки от мошенников, которые представляются сотрудниками управления, и предлагают заплатить за место в дошкольном учреждении.
10:49 Зампредседателя АС края собралась в отставку, а ее коллега из 3ААС хочет в иркутскую кассацию
26 и 28 января ВККС России будет решать вопросы о дальнейшей судьбе зампредседателя 3ААС Андрея Бабенко (он хочет стать вернуться в родной Иркутск и судьей ФАС ВСО) и его коллеги из АС Красноярского края Светланы Ахметовой (она собралась подать в отставку)
10:12 И. о. главы администрации Назарово арестовали на два месяца
И.о. сити-менеджера Назарово, подозреваемого во взяточничестве, арестовали на два месяца — такое решение накануне по ходатайству следствия принял Центральный суд Красноярска. Информацию об этом подтвердили в главном следственном управлении СК по Красноярскому краю.