4 7 0 1 2 2 0 4 Документов
доступно
Новое в блоге
Прямой эфир
Читаемое
Обсуждаемое
Новости

Юридическая сила как критерий построения иерархии источников права

В советском и постсоветском правоведении в качестве конвенционального понятия, описывающего критерий определения места источника права в иерархической системе, используется "юридическая сила".

Такое традиционное понимание юридической силы выражено, например, в учебнике по теории государства и права под редакцией В.В. Лазарева, в котором подчеркивается, что юридическая сила является "основным критерием отнесения нормативного акта к тому или другому виду…  указывает на место акта, его значение, его верховенство или подчиненность, зависит от положения и роли органа, издавшего акт, от конституционных его полномочий и компетенции, которой он наделен по действующему законодательству" (Общая теория права и государства: Учебник / Под ред. В.В. Лазарева. – М.: Юристъ, 1996. - C. 144).

На настоящий момент в России отсутствует легальное определение юридической силы. Вместе с тем, к примеру, в законодательстве Республики Беларусь официально закреплено определение юридической силы как характеристики нормативного правового акта, определяющей обязательность его применения к соответствующим общественным отношениям, а также его соподчиненность иным нормативным правовым актам (ст. 1 закона Республики Беларусь от 10.01.2000 № 361-З "О нормативных правовых актах Республики Беларусь" // Национальный реестр правовых актов Республики Беларусь, 2000. - № 7, 2/136).

Однако следует обратить внимание на то, что в литературе "юридическая сила" может использоваться как для характеристики обладания ее носителя "юридической энергией", так и для количества данной юридической энергии.

Так, В.А. Толстик подчеркивает двоякий смысл, вкладываемый в понятие "юридическая сила": "В правоведении юридическая сила понимается в двух смыслах. С одной стороны, как  свойство правовых актов реально действовать, фактически порождать юридические последствия. В этом смысле говорят о вступлении в действие, приостановление действия, прекращении действия нормативного правового акта или его части. С другой стороны, как сопоставительное свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, и его место в иерархической структуре законодательства" (Толстик В. А. Иерархия источников российского права: Монография / В.А. Толстик. – Н. Новгород: Общество "Интелсервис", 2002– С.21). Подобное разграничение проводит и А.А. Белкин: "Обладание акта силой — это сохранение однажды выраженного в установленном порядке волеизъявления компетентного субъекта правотворчества по поводу изданного им акта. В отличие от обладания силой действие акта — это поведение адресатов акта в соответствии с установленными в нем нормами"  (Белкин А.А. Юридические акты: Обладание силой и действие /А.А. Белкин // Правоведение. – 1993. – № 5- С. 5).

Похожим образом рассуждает и А.В. Поляков: "Действие права и действие правовых норм следует отличать от действия нормативно-правовых актов. В последнем случае под действием чаще всего понимают не фактическую способность правового акта определять права и обязанности субъектов. а наличие у него так называемой юридической силы. Юридическая сила акта указывает на его государственно-волевое признание и занимаемое место в иерархии других правовых актов. Законодательный акт может иметь юридическую силу, но не действовать, т. е. оставаться "мертвым", "клочком бумаги". Но и действие государственно-признанного акта невозможно без обретения им юридической силы"  (Поляков А.В. Общая теория права: Проблемы интерпретации в контексте коммуникативного подхода / А. В. Поляков. – СПб.: Издательский Дом Санкт-Петербургского государственного университета, 2004. – С. 624-625).

На уровне формы права юридическая сила во втором значении традиционно понимается как критерий выделения различных уровней в иерархии.  На ее основе субъекты правоотношений определяют старшинство и подчиненность одних источников права другим и выбирают тот (те), которым(и) будут руководствоваться в своей деятельности.

Проведенный анализ литературы позволяет выделить несколько свойств юридической силы источников права:

1. Юридическая сила есть критерий опознания юридических нормативно-регулятивных средств среди иных социальных регуляторов, претендующих на общеобязательность. По мнению Ю.Е. Пермякова,  "юридическая сила характеризует собою действие правовой нормы, взятой в противоположность моральному, политическому или нравственному требованию и ограничивающей их возможности непосредственного регулятивного воздействия" (Пермяков Ю.Е. Юридическая сила правовых суждений /Ю.Е. Пермяков // Юридический аналитический журнал. – 2003. – № 4 – С. 8). Похожим образом рассуждает и Н.Н. Вопленко, согласно позиции которого особенность государственного санкционирования правовых норм, исходящих от субъектов, прямо не наделенных правотворческими полномочиями, "состоит в том, что в результате этого происходит "возведение в закон", то есть наделение юридической силой правил общественного поведения, которые не обладали до этого свойством государственной обязательности" (Вопленко Н.Н. Источники и формы права: Учеб. пособие /Н.Н. Вопленко – Волгоград: Изд-во ВолГУ, 2004. – С. 6).

2. Юридическая сила является сопоставительным свойством, позволяющим установить место источника права и отдельного нормативного-регулятивного средства в вертикальном срезе формы права. В этом срезе А.П. Заец подчеркивает, что юридическая сила "характеризует систему законодательства с точки зрения статики, т.е. определяет лишь принципы соотношения и зависимостей различных предписаний друг от друга, без учета иных зависимостей, возникающих в процессе непосредственного регулирования (динамики) общественных отношений…" Причем иерархические связи, построенные на основе юридической силы, формируют "вертикальную структуру законодательства, определяя последовательность и обусловливая неизменность в субординационном расположении нормативных предписаний" (Заец А.П. Система советского законодательства (проблема согласованности) / А.П. Заец. – Киев: Наукова думка. – 1987. – С. 52).

Аналогично, В.М. Сырых пишет о юридической силе как о критерии классификации системы НПА (Сырых В.М. Логические основания общей теории права / В.И. Сырых; Институт законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации. – М.: Юстицинформ, 2000. – Т. 1. – С. 59.

С.С. Алексеев указывает, что юридическая сила является "главным признаком, определяющим место того или иного акта в иерархической структуре" (Алексеев С.С. Общая теория права: В 2 т / С.С. Алексеев. – М.: Юридическая литература, 1982.– С.218). Аналогично И.Е. Фарбер и В.А. Ржевский рассматривали юридическую силу как сопоставительное свойство различных нормативно-правовых актов (Фарбер И.Е. Вопросы теории советского конституционного права. Вып. I /В.А. Ржевсккий, И.Е. Фарбер. – Саратов, 1967. – С. 70).

На данную черту юридической силы обращал внимание и И.С. Зивс: "…различная степень юридической силы источников права есть одно из выражений их строгой фиксации в рамках вертикальной структуры системы" (Зивс С.Л. Источники права / С.Л. Зивс; Отв. ред. В.П. Казимирчук; АН СССР. Ин-т государства и права. – М.: Наука,1981. - С. 36).

Югославский профессор Б. Пупич, рассматривая иерархию источников права как вертикально построенную шкалу, указывает, что "правовая сила представляет собой… степень влияния одного правового акта на другой, от чего зависит положение акта на шкале" (цит. по: Мицайков, М. Иерархия в праве /М. Мицайков //Вестник Московского университета. Сер. 11, Право. -1999. - № 6. - – С. 67).

3. Юридическая сила характеризует отношения власти и подчинения на уровне формы права. В данном контексте А. В. Мицкевич определял юридическую силу актов как "свойство, выражающее соотношение данного вида актов с другими видами актов государственных органов, его место в системе правовых актов". Он подчеркивал, что юридическая сила есть "только те качества (свойства), которые характеризуют то или иное влияние самих актов на нормы или иные предписания, ими установленные, на другие акты и т.п." (Мицкевич А.В. Юридическая природа актов правотворчества высших органов государственной власти и управления СССР: Дисс.... д-ра юрид. наук. /А.В. Мицкевич. – М., 1967. – С. 173). Причем "акт низшей юридической силы не должен противоречить актам более высокой юридической силы, не может изменять или отменять их" (Мицкевич А.В. Акты высших органов Советского государства: Юридическая природа нормативных актов высших органов государственной власти и управления СССР /А.В. Мицкевич. – М.: Юрид. лит., 1967– С. 7).

Похожим образом рассуждает  профессор Н. Вискович, когда указывает на то, что юридическая сила – это "пределы влияния одного правового акта на другой, при котором одна норма или соответствующий правовой акт определяют функционирование, содержание и форму других правовых актов (норм)" (Цит по: Мицайков М. Иерархия в праве...– С. 67). С.В. Поленина и Н.В. Сильченко указывают, что юридическая сила НПА  – это "его главный признак, сопоставительное свойство, выражающее степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, а значит, его место в иерархической структуре законодательства" (Поленина С.В., Сильченко Н. В. Научные основы типологии нормативно-правовых актов в СССР / С.В. Поленина, Н.В. Сильченко; Отв. ред. Р.О. Халфина; Академия наук СССР. Институт государства и права. – М.: Наука,1987.  – С. 27).

4. Юридическая сила является одним из индикаторов позиции органа или иного субъекта, создавшего тот или иной источник права, в системе организации публичной власти в обществе. Я.М. Магазинер писал о юридической силе как силе велений властей,  расположенных в системе "старшинства и подчиненности одних властей другим в виде лестницы, поднимаясь по которой, мы находим органы власти возрастающей авторитетности и силы, пока не дойдем до суверенной, т. е. такой, которая выше других, но выше которой других нет" (Магазинер Я.М. Общая теория права на основе советского законодательства. Глава 3. Источники права / Я.М. Магазинер // Правоведение. – 1998. – № 2. – С. 32).

По сходному мнению И.С. Самощенко, юридическая сила выражает степень подчиненности данного нормативного акта актам вышестоящих органов, осуществление принципа верховенства конституции, других законов (Самощенко И. С. Основные черты нормативных актов социалистического государства /И.С. Самощенко // Советское государство и право. – 1968. – № 4. – С. 25).

Югославский профессор Н. Вискович указывает: "…одинаковой  правовой силой обладают нормы, созданные субъектами права одного и того же ранга по шкале политической и экономической мощи… Неодинаковой правовой силой обладают нормы, создаваемые субъектами права разных рангов по шкале общественной силы; процедура их принятия тоже неодинакова, и они определяют друг друга"  (Цит по: Мицайков М. Иерархия в праве...– С. 66). 

5. Юридическая сила служит критерием приоритета того или иного нормативно-регулятивного средства в случае иерархической коллизии. Так Д.И. Здунова пишет: "Юридическая сила правового акта выражает соотношение одного акта с другим и определяет место, которое он занимает в системе правовых актов… определяет приоритеты между актами и очередность актов, которые будут действовать в случае возникновения противоречия между ними" (Здунова Д.И. Юридическая сила правовых актов: Дисс. … канд. юрид. наук /Д.И. Здунова. – Казань, 2005.– С. 51).

В отечественной литературе принято разграничивать юридическую силу и обязательность источников права. Как отмечал В.Ф. Коток,  юридическая сила "может быть большей или меньшей, это регулятивное свойство правового акта, проявляющееся в соотношении с другими актами. Обязательность же не имеет степеней и представляет собой абсолютное качество любого законного акта. Нельзя представить себе степень обязательности, не уничтожая ее самой. Государство одинаково требует соблюдения любого правового акта независимо от степени его юридической силы" (Коток В.Ф. О предмете и источниках конституционного права социалистических стран. /В.Ф. Коток // Конституционное право социалистических стран. – М., 1963. - С. 81).

Своим содержанием юридическая сила, как представляется, охватывает все существенные стороны проявлений иерархичности на уровне формы права. В этом плане интересна мысль Ю.Е. Пермякова, что сущность юридической силы и правовых норм, и индивидуальных актов "заключается в принуждении к такому дискурсу, где суждение приобретает императивный характер благодаря соблюдению процедуры, в которой происходит становление инстанции как высшей институциональной формы авторитетного суждения" (Пермяков Е.Ю. Философские основания юриспруденции. Монография /Е.Ю. Пермяков. – Самара: Самар. гуманит. акад. - 2006. С. 110). Поэтому юридическая сила "обнаруживает себя как императив языка, на котором люди заявляют о себе как о субъектах правового общения" (Там же.– С. 111).

Проанализируем данную проблему в сравнительно-правовом аспекте.

В концепции  права Герберта Харта понятию "юридическая сила" наиболее близко по смыслу понятие "rule of recognition" – "правило признания" как критерий опознания права в определенной правовой системе. Как пишет С.А. Дробышевский, Г. Харт полагал, что "критерий юридической действительности или источник права является высшим, если правила, опознаваемые посредством обращения к нему, все же признаются" в обсуждаемом государстве юридическими "при противоречии нормам, опознаваемым с помощью других критериев, в то время как правила, опознаваемые посредством применения" этих более низких мерил, здесь не признаются юридическими "в случае их противоречия нормам, опознаваемым при использовании высшего критерия" (Дробышевский С.А. История политических и правовых учений: основные классические идеи: учеб. пособие / С.А. Дробышевский. – 2-е изд., доп. – М.: Норма, 2007 - С. 449).

В теории права Ганса Кельзена синонимом "юридической силы" является понятие "действительность правовой нормы" ("geltung" (нем.), "validity" (англ.)), которая понимается как специфическое существование, свойственное норме, основанное на ее подчинении (в соответствии со статическим либо динамическим принципами) вышестоящим нормам – вплоть до основной нормы.

Вообще, в англоязычных источниках для обозначения семейства понятий, связанных с действительностью или юридической силой каких-либо нормативных фактов, используется термин "validity".

Так, электронный словарь Lingvo 9.0. (специализированная база юридической терминологии "law") переводит данное слово на русский язык так: "1) юридическая сила; юридическая действительность; юридическое действие 2) период действия 3) обоснованность, основательность".

Проведенный выборочный анализ смыслового значения "validity" в англоязычной литературе[1] позволяет выдвинуть следующую гипотезу: хотя данный термин может характеризовать различные аспекты бытия форм проявления права (законность, действительность, обладание силой, обязательность), но  наличие в нем определенной константы содержания позволяет выделить именно данное понятие как базовое, которое используется в англоязычной литературе, для характеристики критерия иерархического ранжирования уровней формы права.

Аналогично понятие "юридическая сила"  в отечественной литературе также обладает конвенциональным значением, позволяющим использовать его в качестве базового понятия, описывающего критерии построения организационной иерархии на уровне формы права. Отдельного анализа требует проблема возможности использования данного понятия на уровне реализации права (при описании иерархии индивидуальных актов).

Таким образом, проведенное исследование позволяет определить юридическую силу как критерий построения организационной иерархии на уровне формы права, выражающий количественную меру юридической энергии определенного элемента внутренней и внешней формы права и проявляющийся в возможности элемента вышестоящего уровня задавать формальные (уровни и сферы регулирования) и содержательные  (модели поведения) характеристики элементам нижестоящих уровней.

 

Александр Александрович Петров, к.ю.н., старший преподаватель кафедры теории государства и права Юридического института Сибирского федерального университета



[1] Работы: Kelsen H. On the theory of interpretation // Legal Studies. – 1990. – Vol. 10.- Issue 2. – P. 127-135; Varga C. Validity // Acta juridica hungarica.  2000. 41. Nos 3-4, pp. 155-166; Navarro P. E., Moresso J. J. Applicability and effectiveness of legal norms // Law and Philosophy 1997 № 16  201–219; Munzer S. Validity and legal conflicts // Yale Law Journal. 1973. May; Paulson S.L. On the implication of Kelsen’s doctrine of hierarchical structure // The Liverpool law review/ Vol. XVIII(1). 1996. P. 49-62;  Sartor G. Legal validity as doxastic obligation: from definition to normativity // Law and Philosophy. – 2000. N 19. P. 585–625; Ruiter D. W.P. Legal validity qua specific mode of existence // Law and Philosophy – 1997. N 16. P. 479–505.

Тема: Теория права
  
Разместить на:


28 августа 2015
18:17 Экс-судья с прекращенным статусом Лариса Бондарева не добилась в судах пожизненного содержания
Бывшая судья, статус которой был прекращен решением квалифколлегии, не смогла добиться назначения ей ежемесячного пожизненного содержания.
17:20 Житель Ачинска не смог отсудить моральный вред за отказ продать ему полбулки хлеба
Суды отказали покупатели во взыскании морального вреда за отказ в торговой точке продать ему половину хлебной булки вместо целой.
16:00 Краевая квалифколлегия судей объявила об открытии вакансий судей
Квалификационная коллегия судей объявила об открытии вакантных должностей. Их список опубликован на сайте ведомства.
15:19 Смерти воспитанников интерната стали поводом для проверки Следственного комитета
В Красноярске проводится доследственная проверка по фактам смерти двух воспитанников интерната. Об этом рассказали в пресс-службе краевого Следственного комитета.
14:41 Тувинский предприниматель не смог доказать безопасность масла и сыра в двух инстанциях
Тувинский предприниматель не смог оспорить решение Арбитражного суда республики о небезопасности реализуемых им молочных продуктов. Решение по делу накануне вынес Третий арбитражный апелляционный суд ( дело №А69-1103/2015).
13:33 В Прокуратуре проверили сроки аккредитации Академии музыки и театра
Прокуратура Центрального района проверила Красноярскую академию музыки и театра на предмет исполнения законодательства о высшем образовании, гарантирующим выдачу дипломов государственного образца выпускникам, успешно прошедшим государственную итоговую аттестацию.
11:38 Роспотребнадзор разрешил продажу 3D-очков в кинотеатрах Красноярска
Роспотребнадзор признал законной продажу зрителям 3D-очков в красноярских кинотеатрах. Об этом сообщили в пресс-службе ведомства.
10:18 Енисейских вандалов накажут за испорченные памятники и здание администрации
Сотрудники полиции задержали вандалов, осквернивших памятник Ленину и здание администрации Енисейского района.
27 августа 2015
18:17 Задержанный отсудил у ГУ МВД моральный вред за условия в изоляторе временного содержания
Как следует из материалов дела (№ 33-8545/2015), весной 2013 года истец на протяжении 13 суток содержался в ИВС ОП №2 МУ МВД России "Красноярское" - как он полагает, в ненадлежащих условиях.
17:08 Замначальница районного ОУФМС не смогла оспорить увольнение по порочащим основаниям
Как следует из текста судебного решения (дело № 33-8657), истица проходила службу в должности заместителя начальника отдела УФМС России по Красноярскому краю в Свердловском районе Красноярска.
16:31 Законодательное собрание края купит 2 авто по 1,5 млн руб.
иногда в таких закупках усматривали нарушения закона. Подробнее об этом можно прочитать здесь
15:03 Судьи краевого суда оставили без изменения приговор Дмитрию Когану
Красноярский краевой суд сегодня рассмотрел апелляционную жалобу на приговор Дмитрия Когана. Напомним, речь идет об уголовном деле за ДТП, в котором две девушки погибли под колесами машины студента-медика.
14:42 На красноярских заправках обнаружили целый список нарушений закона
Прокуратура нашла большое количество нарушений на красноярских АЗС. Об этом рассказали в Прокуратуре Красноярского края.
13:29 Дело Вилора Струганова передают в Верховный суд
Дело Вилора Струганова, известного в криминальных кругах как "Паша Цветомузыка", передается в Верховный суд. Ою этом рассказали сегодня в Красноярском краевом суде.
11:05 Упавшая на покупателя коробка стоила руководству торгового центра 300 тыс. руб.
Ачинский городской суд удовлетворил исковые требования о компенсации морального вреда покупателю торгового центра, на голову которого упала тяжелая коробка.
10:01 Красноярский краевой суд сегодня рассмотрит дело Когана
Красноярский краевой суд сегодня рассмотрит апелляционную жалобу на приговор Дмитрия Когана. Напомним, речь идет об уголовном деле за ДТП, в котором две девушки погибли под колесами машины студента-медика.
26 августа 2015
17:48 Крайсуд обязал УФМС зарегистрировать красноярца в "резиновой квартире" на 77 человек
Краевой суд, пересмотрев решение первой инстанции, обязал районный отдел УФМС зарегистрировать заявителя в однокомнатной квартире на красноярском правобережье, где уже проживают 77 человек.
16:14 Гарнизонный суд за тягу к канским наркотикам отправил в колонию офицера ВС
Красноярский гарнизонный военный суд вынес приговор офицеру вооруженных сил за преступление, связанное с незаконным оборотом наркотических средств.
15:35 За задержку поставок санкционной продукции поставщик выплатит ачинскому НПЗ свыше 21 млн руб.
Арбитражный суд Красноярского края удовлетворил иск ОАО "Ачинский нефтеперерабатывающий завод Восточной нефтяной компании" о взыскании 21,12 млн руб. с челябинского ЗАО "КОНАР".
14:16 Обвиняемый в коррупции бывший глава хакасских спасателей попал под амнистию
СУ СК по Хакасии прекратил уголовное дело бывшего начальника республиканского ГУ МЧС Андрея Фирсова, который обвинялся в превышении полномочий.
13:51 Транспортная прокуратура нашла 210 кг датского лосося в красноярском интернет-магазине
Транспортная прокуратура отчиталась об очередных успехах в борьбе с продажей санкционных продовольственных товаров из стран Европы и Америки.
12:10 Красноярского владельца ж/д путей обязали не использовать песок для песочниц
Транспортный прокурор через суд обязал владельца железнодорожных путей в Красноярске использовать для своих локомотивов песок повышенного качества.
11:13 Красноярский турист отсудил 40 тыс. руб. за отдых в отеле с громким ремонтом
Центральный районный суд Красноярска обязал туристическую компанию возместить вред отдыхающему во Вьетнаме туристу, который попал на отдых в отеле с ремонтом. Отметим, что красноярец требовал взыскать стоимость путевки и компенсации морального вреда.
10:00 Детсады и школы Красноярска могут подчинить региону
Региональные власти могут взять на себя Часть полномочий по функционированию дошкольных и школьных образовательных учреждений города и других муниципалитетов края. Из-за этого, возможно, изменится сеть налоговых поступлений: больше отчислений будет получать краевой бюджет.
25 августа 2015
19:50 Арбитраж взыскал с "Каравай РС" более 11,33 млн руб. по долгам перед поставщиком
Арбитражный суд Красноярского края взыскал с ООО "Каравай-РС" свыше 11,33 млн руб. задолженности по договорам поставки.
16:04 Сервисный центр отстоял в суде право не ремонтировать гарантийное авто бесплатно
Арбитражный суд Красноярского края не стал удовлетворять требование красноярской фирмы к официальному дилеру Peugeot об обязании безвозмездно осуществить гарантийный ремонт автомобиля.
15:30 Судьбой рощи в окрестностях Красноярска занялась прокуратура
Прокуратурой края провела проверку по сообщению о незаконной рубке лесных насаждений в районе деревни Бугачево Емельяновского района.
14:38 Краевая прокуратура добилась запрета сайтов об откатах
Кировский районный суд удовлетворил требования прокуратуры Красняорска о запрете информации об откатах. Информационным источником стал интернет-сайт соответствующей тематики.
13:30 Дело о платных парковках прекращено
Сегодня Центральный районный суд Красноярска принял решение о прекращении производства по делу о платных парковках. Накануне городская администрация отменила оспариваемое прокуратурой постановление.
11:25 Владелицы квартиры удалось добиться отмены налога на компенсацию за некачественное жилье
Советский районный суд удовлетворил иск собственницы квартиры, признав незаконным взыскание налога с выплаченной ей застройщиком суммы возмещения за некачественное жилье.